我省蘇中不少地方，紛紛規(guī)劃建設(shè)了一批污水處理設(shè)施，有一些地方已實(shí)現(xiàn)污水處理廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋。但有一個(gè)事實(shí)不容回避：絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開工不足，“吃不飽”現(xiàn)象突出。
大多數(shù)污水處理廠“吃不飽”
“按照國(guó)家要求，污水處理廠日處理能力要達(dá)到設(shè)計(jì)能力60%以上”。海安恒澤水務(wù)有限公司老板張英告訴記者，與污水處理廠簽訂污水處理協(xié)議的共有26家企業(yè)，真正有污水進(jìn)來(lái)的只有三四家企業(yè)，而且水量小，每天四五百噸，僅是設(shè)計(jì)能力的5%左右，公司每月虧損30多萬(wàn)元。
4年前，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，如皋市提出“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建污水處理廠”，到去年底，全市20個(gè)鎮(zhèn)辦污水處理廠全部建成投入使用，日處理污水設(shè)計(jì)能力從1000噸到2萬(wàn)噸不等。到目前，除城區(qū)污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行外，絕大部分鎮(zhèn)辦污水處理廠因來(lái)水少，處于“半饑餓”狀態(tài)。日設(shè)計(jì)污水處理能力2000噸的桃園鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)際日污水處理量500噸，僅是設(shè)計(jì)能力的25%；3年前投運(yùn)的吳窯鎮(zhèn)污水處理廠目前每天處理污水量七八百噸，也只占日設(shè)計(jì)能力3000噸的25%左右。
維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)全靠政府補(bǔ)貼
“當(dāng)初投資污水處理廠時(shí)，政府是有承諾的”。一位污水處理廠負(fù)責(zé)人說(shuō)，雖然水務(wù)市場(chǎng)“錢”景看好，但現(xiàn)實(shí)和理想還是有天壤之別的。
“按照目前的來(lái)水量，污水處理費(fèi)要達(dá)到每噸3元才不會(huì)虧”。海安鷹泰水務(wù)有限公司副總經(jīng)理李銀華介紹說(shuō)。為了維持污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，海安、如皋等地采取了包水量、補(bǔ)貼運(yùn)行費(fèi)用等方式。海安目前建有15家污水處理廠，總投資4.3億元，覆蓋全縣14個(gè)鎮(zhèn)，現(xiàn)行每噸污水處理費(fèi)2.30元，其中入管網(wǎng)企業(yè)每噸污水處理費(fèi)只出0.50元，其余均由政府埋單，按目前日處理污水9.1萬(wàn)噸測(cè)算，政府財(cái)政全年為此需要支出近6000萬(wàn)元。
盡管政府付出很大努力，但進(jìn)入污水管網(wǎng)的企業(yè)積極性依然不高，入網(wǎng)企業(yè)所占比例很小。“污水進(jìn)來(lái)少，而設(shè)備一樣在運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污水處理成本居高不下，加上人員工資、處理成本等都在上漲，污水處理廠面臨的生存發(fā)展壓力很大”。
破解困局必須堅(jiān)持“兩手抓”
面對(duì)現(xiàn)實(shí)窘境，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)仍然認(rèn)為，上馬污水處理廠很有必要，決策無(wú)誤。“無(wú)論從小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村集居點(diǎn)建設(shè)看，還是從社會(huì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是一條必由之路”。南通市環(huán)保局局長(zhǎng)助理孫國(guó)林認(rèn)為，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度的超前意識(shí)是必要的，設(shè)計(jì)規(guī)模留有一定的余量和空間，會(huì)減少今后發(fā)展中擴(kuò)容的麻煩和重復(fù)建設(shè)。
如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠這一公益工程持續(xù)、長(zhǎng)久地正常運(yùn)行下去，發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，無(wú)疑成為地方政府不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。
“當(dāng)前地方政府首先要加快污水收集系統(tǒng)工程建設(shè)，特別是加大次管網(wǎng)建設(shè)的力度，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)雨污分離工程”。孫國(guó)林說(shuō)，作為公益事業(yè)，政府要舍得對(duì)污水管網(wǎng)的投入，不斷提高污水管網(wǎng)的覆蓋率，并作為創(chuàng)建生態(tài)市（縣）的重中之重來(lái)推進(jìn)。同時(shí)，各類監(jiān)控措施要跟上，如對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)采取“一廠一管、污管明建”的方式，核定水量，并在管網(wǎng)上安裝流量計(jì)、在線監(jiān)控儀、電子磁閥等，與各級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，確保工業(yè)污水全部納入管網(wǎng)集中處理，達(dá)標(biāo)排放。
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