發(fā)展是人類(lèi)為了滿(mǎn)足其生存和進(jìn)一步發(fā)展愿望在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多方面采取的有效變革。人類(lèi)要發(fā)展．就必須與自然保持協(xié)調(diào)和諧、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展就是：“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的發(fā)展又不危害子孫后代發(fā)展的發(fā)展”，可持續(xù)發(fā)展巳被世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(1992)確立為21世紀(jì)全世界所有國(guó)家的共同發(fā)展戰(zhàn)略。
水和土壤是一切生物繁衍生息的根基，是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。水土資源將無(wú)機(jī)界和有機(jī)界、生物界和非生物界連接起來(lái)，推動(dòng)自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)能量交換和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展。如果離開(kāi)水和土壤，那么人類(lèi)將失去生存基礎(chǔ)，文明也將難以繼續(xù)。
由于盲目地、不尊重自然規(guī)律無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)水土資源，造成如今日趨嚴(yán)重的水土流失，嚴(yán)重影響了人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。水土流失是人類(lèi)不合理開(kāi)發(fā)、濫用水土資源產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，水土流失狀況是衡量水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣程度的重要指標(biāo)，水土流失直接導(dǎo)致水土資源破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，進(jìn)而危及人類(lèi)生存和發(fā)展。
1 水土流失現(xiàn)狀
1.1 水土流失對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境造成極大威脅
地球表面的表層土壤是人類(lèi)文明的基礎(chǔ)。當(dāng)新土壤的形成速度超過(guò)侵蝕速度，并經(jīng)歷漫長(zhǎng)地質(zhì)年代后，就形成了土地。土壤經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的積累，形成了適合植物生長(zhǎng)的環(huán)境，反過(guò)來(lái)，植物又保護(hù)土壤免受侵蝕。但人類(lèi)活動(dòng)將這種關(guān)聯(lián)打破。
土地資源是三大地質(zhì)資源（礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源）之一，是人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)最基本的資源和勞動(dòng)對(duì)象。人類(lèi)對(duì)土地的利用程度反映了人類(lèi)文明的發(fā)展，但同時(shí)也造成對(duì)土地資源的直接破壞，19世紀(jì)以來(lái)，全世界土壤資源受到嚴(yán)重破壞。水土流失、土壤鹽漬化、沙化、貧瘠化、漬澇化以及自然生態(tài)失衡而引起的水旱災(zāi)害等，使耕地逐日退化而喪失生產(chǎn)能力。而其中水土流失尤為嚴(yán)重，乃當(dāng)今世界面臨的又一個(gè)嚴(yán)重危機(jī)。水土流失問(wèn)題已引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，聯(lián)合國(guó)也將水土流失列為全球三大環(huán)境問(wèn)題之一。
目前，全球70%的國(guó)家和地區(qū)受到水土流失和荒漠化災(zāi)害的危害，地球表面積為5.1億平方公里，其中陸地比例不足十分之三，計(jì)1.49億平方公里，即149億公頃，折合2235億畝。經(jīng)過(guò)上億年的滄桑演替，直至最近的數(shù)萬(wàn)年內(nèi)，地球表層水陸之比才基本穩(wěn)定。在這149億公頃陸地中，可耕地（包括草場(chǎng)、旱土和水澆地）為50億公頃，不可耕地即荒漠化土地為36億公頃，森林覆蓋地38億公頃，其余的25億公頃則是冰天雪地和其它不毛之地。地球表面有利用價(jià)值的土地，主要是指耕地、林地、草地和建筑用地。
由于世界人口的不斷增加，致使人均占有土地面積將逐漸減少。全球50億公頃可耕地中，已有84%的草場(chǎng)、59%的旱土和31%的水澆地明顯貧瘠，饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良逐漸擴(kuò)大，土地的水土流失和荒漠化已威脅到全人類(lèi)的生存。隨著森林資源的逐漸消減，水土流失現(xiàn)象必然加劇，毀林滅草是加劇水土流失的根本原因。目前，全球水土流失面積達(dá)30%，每年流失有生產(chǎn)力的表土250億噸。每年損失500萬(wàn)-700萬(wàn)公頃耕地。如果土壤以這樣的毀壞速度計(jì)算，每20年喪失掉的耕地就等于今天印度的全部耕地面積（1.4億公頃）。
1.2 我國(guó)已成為世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家
中國(guó)工程院調(diào)查顯示，中國(guó)是全世界水土流土最嚴(yán)重的國(guó)家，截止2004年，已有4200萬(wàn)公頃的耕地出現(xiàn)不同程度的水土流失，約占中國(guó)耕地總面積的43%；每年約有五十億噸泥沙流入江河湖海，其中62%左右來(lái)自耕地表層。此外，土地荒漠化、鹽鹼化面積也不斷擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，1999年時(shí)，中國(guó)土地荒漠化、鹽堿化面積即達(dá)267萬(wàn)平方公里，超過(guò)國(guó)土面積的四分之一。其中，西北是中國(guó)荒漠分布面積最廣的地區(qū)，占全國(guó)沙漠、戈壁的68%以上。耕地荒漠化現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，目前中國(guó)耕地荒漠化面積累計(jì)已達(dá)一千萬(wàn)公頃，約占中國(guó)耕地面積的10%以上。我國(guó)人口眾多，可開(kāi)發(fā)利用的土地資源有限，能夠耕種的土地更為珍貴。耕地面積在減少，每年人口卻增加1400萬(wàn)人，如這兩個(gè)逆向增長(zhǎng)繼續(xù)下去，我國(guó)的人地矛盾將更加突出。
1.3 我國(guó)水土流失治理進(jìn)展
水土流失已成為我國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視水土保持工作，將水土保持作為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。1991年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)水土保持法》，水土保持從此走上了法制軌道。1997年，江澤民總書(shū)記發(fā)出了“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川”的偉大號(hào)召。隨后，中央領(lǐng)導(dǎo)又多次指出，水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施，要求“各地一定要抓好這件關(guān)系子孫后代的大事”。這是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚做出的又一重大戰(zhàn)略部署，從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了治理水土流失、建設(shè)生態(tài)家業(yè)的重要性和緊迫性，提出了明確的策略和奮斗目標(biāo)。目前，國(guó)家已全面啟動(dòng)了跨世紀(jì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，水土保持已成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。
截止2007年，我國(guó)的水土流失防治工作取得了巨大成效：全國(guó)實(shí)施封禁面積達(dá)到67萬(wàn)多平方公里，累計(jì)初步治理水土流失面積96平方公里，共批準(zhǔn)并實(shí)施水土保持方案25萬(wàn)多項(xiàng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目防治人為水土流失面積達(dá)7萬(wàn)平方公里，查處違法案件1萬(wàn)多起，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。 但是，當(dāng)前水土流失防治任務(wù)依然艱巨，全國(guó)亟待治理的水土流失面積近200萬(wàn)平方公里，人為水土流失加劇的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水土保持法沒(méi)有得到全面落實(shí)，保障水土保持事業(yè)快速健康發(fā)展的機(jī)制尚未完全建立。
2. 水土流失危害
2.1. 表土流失，肥力下降。水土流失使耕地表土變薄，質(zhì)地粗化，土壤肥力下降，蓄水能力降低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。
2.2 水庫(kù)淤積，河床抬高。水土流失使大量泥沙淤塞了下游河道和水庫(kù)，削弱了河道的泄洪和通航能力，降低了水庫(kù)調(diào)蓄洪水能力，加劇了防洪壓力。
2.3 草原“三化”。水土流失使草原沙化、堿化、退化，同時(shí)造成濕地大面積萎縮，高原湖泊大量消亡，草原生產(chǎn)力受到極大破壞。
2.4 沙漠化擴(kuò)大，沙塵暴加劇。嚴(yán)重的風(fēng)蝕使土地沙漠化迅速擴(kuò)大，同時(shí)為沙塵暴的持續(xù)加劇提供沙塵來(lái)源。
2.5 滑坡、泥石流頻發(fā)。泥石流易形成急流險(xiǎn)灘，穿越山區(qū)的鐵路，沖毀路基橋涵，造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。同時(shí)威脅工礦交通設(shè)施安全，在高山深谷，水土流失常引起泥石流災(zāi)害，危及工礦交通設(shè)施安全。
2.6 水質(zhì)惡化。水土流失常攜帶大量的化肥、農(nóng)藥等的殘余有害有毒物質(zhì)進(jìn)入江河湖庫(kù)，污染水體，使水體富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)惡化。
2.7 生態(tài)惡化，貧困加劇。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致生態(tài)惡化，水旱等自然災(zāi)害加劇，農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)量降低，人們生活貧困，貧困縣幾乎分布在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)。
3 我國(guó)水土流失特點(diǎn)
3.1 分布廣、面積大
中國(guó)地勢(shì)西高東低，山地、丘陵和高原約占總面積的三分之二，土地面積中沙漠、戈壁、冰川、石山和高寒沙漠等占35%。由于特殊自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，全國(guó)絕大多數(shù)省區(qū)都存在不同程度的水土流失。全國(guó)七大流域和內(nèi)陸河流域都有不同程度的水土流失，幾乎涉及所有省、市和自治區(qū)。
3.2 侵蝕形式多樣、類(lèi)型復(fù)雜
水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕及滑坡、泥石流等相互交錯(cuò)。根據(jù)水土流失的特點(diǎn)，全國(guó)粗略劃分為西北黃土高原區(qū)、東北黑土漫崗區(qū)、北方土石山區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、南方石質(zhì)山區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等七個(gè)大的水土流失類(lèi)型區(qū)。
3.3 土壤流失嚴(yán)重
每年流失的土壤達(dá)50億噸。2004年全國(guó)土壤侵蝕量為16.22億噸，相當(dāng)于從12.5萬(wàn)平方公里的土地上流失掉1厘米厚的表層土壤。
3.4 水土流失主要來(lái)源于坡耕地
水土流失量主要來(lái)自坡耕地水力侵蝕和溝道重力侵蝕，并由此導(dǎo)致水土資源破壞，降低土地生產(chǎn)力。
3.5 開(kāi)發(fā)建設(shè)加劇水土流失
隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和工礦開(kāi)發(fā)破壞了原始地貌和植被，產(chǎn)生大量棄土棄渣，嚴(yán)重破壞了原有生態(tài)環(huán)境水土保持能力，增加了水土流失的潛在威脅。
4 水土流失是我國(guó)最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題
我國(guó)的水土流失面積已擴(kuò)展到國(guó)土總面積的38.2％。黃河是典型的水土流失的鐵證，黃土高原的形成、大陸沙漠化的擴(kuò)大都向我們敲響警鐘，發(fā)出警告。水土資源的喪失，是人類(lèi)最大的損失。對(duì)水土資源無(wú)度的開(kāi)發(fā)破壞，是對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境的侵害，是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)衡量的。水土流失給農(nóng)業(yè)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失是慘重的。
為了防治水土流失，改善人類(lèi)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行巨大的補(bǔ)償投資，特別是水土流失嚴(yán)重地區(qū)，由于治理難度太，時(shí)間長(zhǎng)、效率低，這種補(bǔ)償投資往往比水土流失本身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失太幾倍乃至幾十倍。
4.1 土層變薄，土壤肥力下降，耕地減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約
水土流失導(dǎo)致地表大量的肥沃土壤隨水流走，土層日益變薄，土壤肥力不斷下降，土地資源受到破壞，耕地在逐年減少。當(dāng)前，全人類(lèi)都面臨著人口、糧食、資源、環(huán)境和能源等危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而日趨嚴(yán)重的水土流失已成為世界一大“公害．據(jù)美國(guó)華盛頓世界觀察研究所的調(diào)查資料表明，目前在全世界的農(nóng)耕地上每年平均流失肥沃土壤有264億噸，其中，印度每年表土流失量47億噸，水土流失已成為世界性的生態(tài)災(zāi)害．我國(guó)每年全國(guó)流失的土壤達(dá)50億噸以上，相當(dāng)于從全國(guó)耕地上刮去3厘米厚的肥沃表土，流失的N、P、K養(yǎng)分相當(dāng)于4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)化肥，總量超過(guò)我國(guó)每年化肥施用總量。
以云南省為例，云南是水土流失較嚴(yán)重的省份之一。云南省地貌類(lèi)型屬典型的山地結(jié)構(gòu)94％為山地，平壩只占全省土地總面積的6％。地形相對(duì)高差大，河流切割深，最高的梅里雪山主峰卡格峰海拔6740m，最低在紅河谷地的河口縣海拔76.4m．相對(duì)高差達(dá)6660m，云南省8度以上的坡耕地占總耕地面積的71.05％，由于絕大多數(shù)坡耕地未采取相應(yīng)的水土保持措施，造成大面積的水土流失。
嚴(yán)重的水土流失成為山區(qū)人民生活貧困的根源，制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展．云南省每年流失土壤超過(guò)5億噸，且多是肥力強(qiáng)、顆粒細(xì)、有機(jī)質(zhì)含量多的表土，相當(dāng)于每年沖毀l6萬(wàn)公頃良田，損失有機(jī)質(zhì)975萬(wàn)噸，N 72萬(wàn)噸，P 120萬(wàn)噸，K 0．5萬(wàn)噸。
在承受人口和城市化巨大壓力的同時(shí)，我國(guó)耕地年均有100萬(wàn)畝耕地因此喪失利用價(jià)值。水利部水土保持司提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)水土流失毀掉耕地4000多萬(wàn)畝，平均每年100萬(wàn)畝以上，土壤流失總量在50多億噸，數(shù)以?xún)|噸的氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失，減少糧食2000多萬(wàn)公斤，造成經(jīng)濟(jì)損失100億元以上。
貴州、甘肅、寧夏等地的一些土地已喪失農(nóng)業(yè)利用價(jià)值。東北黑土地上每三年至少有１厘米厚的黑土隨水流失，有的黑土已流失殆盡，露出土壤母質(zhì)，形成“破皮黃”，利用價(jià)值大為降低。而近幾年，晉、陜、內(nèi)蒙古接壤地區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)煤田，新增水土流失面積多達(dá)上萬(wàn)畝。
4.2 淤積庫(kù)塘河床，降低工程效益
由于河道徑流區(qū)水土流失嚴(yán)重，常年雨水沖刷和沉砂淤積，使河流的河床抬高淤塞、水流紊亂，湖泊變淺，湖泊老化過(guò)程加快，導(dǎo)致洪水渲泄不暢，如此，洪水給人們帶來(lái)了慘重的災(zāi)害；由于水土流失，使水庫(kù)庫(kù)容減少，灌溉面積減少，水庫(kù)使用年限大大縮短；由于河床的抬高，淤塞，造成工程出力減弱，保證率降低。
4.3 生態(tài)環(huán)境惡化，水旱災(zāi)害頻繁
水土資源流失，土壤侵蝕加劇，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。林草難以生長(zhǎng)，山林植被變差，致使地表蓄水能力降低，隨之而來(lái)的水旱災(zāi)害連年發(fā)生。
土壤涵養(yǎng)水源能力的降低，致使水資源隨之流失，山區(qū)人畜飲水越加困難。全球性淡水資源短缺已對(duì)人類(lèi)生存構(gòu)成又一嚴(yán)重威脅，目前世界上每l5人中就有1人生活在用水緊張或水荒環(huán)境之中。由于森林植被的急劇減少，水資源的嚴(yán)重流失，而造成1500多萬(wàn)人口，1000萬(wàn)頭大牲畜需解決飲水困難。
#p#副標(biāo)題#e#5 水土流失的成因
水土流失的原因可以分為自然和人為因素兩方面。水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的整個(gè)過(guò)程。由于不利的自然因素和人類(lèi)不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是人類(lèi)嚴(yán)重地破壞了坡地植被后，造成地面的水和土離開(kāi)原來(lái)的位置，流失到較低的地方，再經(jīng)過(guò)坡面、溝壑，匯集到江河河道內(nèi)去，這種現(xiàn)象稱(chēng)為水土流失。
因此，水土流失是不利的自然條件與人類(lèi)不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互相交織作用產(chǎn)生的。自然因素為土壤侵蝕提供了潛在的可能性，而人類(lèi)不合理的生產(chǎn)活動(dòng)，則是觸發(fā)和加劇水土流失的根本原因。
5.1 自然因素
影響和造成水土流失的自然因素主要包括：地面坡度陡峭(地形)，土體的性質(zhì)松軟易蝕(地面組成物質(zhì))，高強(qiáng)度暴雨(降雨)，地面沒(méi)有植被覆蓋(植被)等。
5.2 人為因素
從水土流失發(fā)展的歷史和當(dāng)前的現(xiàn)狀兩方面，可以看出人類(lèi)不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是造成水土流失的主要原因。
從歷史上看，在遠(yuǎn)古時(shí)候（五六千年以前），人們主要在平地上種糧維持生活，山區(qū)、丘陵區(qū)都有茂密的森林或草原，到處青山綠水，基本上沒(méi)有水土流失。后來(lái)由于人口增加，平地種糧不夠吃，就到山區(qū)、丘陵區(qū)去，毀林毀草，陡坡開(kāi)荒種糧，于是就產(chǎn)生了水土流失。由于水土流失，土地日益瘠薄，生態(tài)環(huán)境日益惡化，糧食產(chǎn)量一年不如一年，加上人口增多，為維持生存又進(jìn)一步毀林毀草，擴(kuò)大陡坡開(kāi)荒種糧，致使水土流失就進(jìn)一步加劇。這種“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)，造成了嚴(yán)重的水土流失。黃河流域的黃土高原地區(qū)就是典型的例證。從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，有些地方仍舊繼續(xù)毀林毀草，陡坡開(kāi)荒種糧。
5.2.1陡坡開(kāi)荒、順坡墾植
隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)，人多耕地少的矛盾日趨突出，群眾盲目向山地進(jìn)軍，大面積毀林開(kāi)荒，又由于科技意識(shí)較低，廣種薄收，植被遭受了空前的破壞。同時(shí)，山地開(kāi)荒未成梯級(jí)地，山坡隨意開(kāi)墾，水土流失極為嚴(yán)重。
5.2.2森林植被、地表結(jié)構(gòu)的無(wú)序破壞
隨著各種基本建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展以及人口暴漲，木材、燃料的需求日益增多，致使森林不斷減少。光山禿嶺不斷由丘陵區(qū)向山區(qū)、高原和平原轉(zhuǎn)化擴(kuò)展，導(dǎo)致水土流失加劇發(fā)展，人們生存的空間和環(huán)境正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
有些地區(qū)由于開(kāi)礦采石、修路及城市開(kāi)發(fā)等基本建設(shè)，大量開(kāi)挖土地，破壞原生地面，并隨意傾倒棄土棄渣，形成虛土陡坡，暴雨一來(lái)，就產(chǎn)生水土流失。
5.2.3水土保持觀念淡漠
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)日趨發(fā)展，人類(lèi)生活水平得到了很大提高．但經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使使部分人淡漠了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，淡漠了水土保持的意識(shí)。在生產(chǎn)建設(shè)中只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；只顧自己利益無(wú)視社會(huì)利益；只顧當(dāng)前不管后人。重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)的思想十分嚴(yán)重。環(huán)保意識(shí)差，水土保持觀念淡漠，對(duì)水土保持只顧短期效益，重建設(shè)輕治理，沒(méi)有全盤(pán)統(tǒng)籌考慮的思想。
6 水土流失治理的建議
6.1 推廣生物措施治理水土流失
以往治理水土流失主要以工程措施為主，生物措施為輔，這不僅使生態(tài)環(huán)境得不到根本性的治理,而且投資大、重復(fù)性投入難以克服，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。采用以生物措施為主的綜合治理，充分利用了荒山荒地，雖然一次性投資很大，但它的潛力也很大，在無(wú)需肥水的條件下,隨著年限的增長(zhǎng)，產(chǎn)投比迅速增大，與此同時(shí)，土地資源和勞動(dòng)力資源也得到合理的利用，生態(tài)環(huán)境將由惡性循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹匝h(huán)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都很可觀。生物措施主要包括：
①提高土地生產(chǎn)率，建設(shè)基本農(nóng)田。
②擴(kuò)大林草種植面積，退耕還林還草。
③改善草場(chǎng)植被，合理放牧，保護(hù)草場(chǎng)。
④礦區(qū)存好表土，大力復(fù)墾，做好生態(tài)恢復(fù)。
6.2 首先要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的戰(zhàn)略思路
“重建設(shè)輕治理”、“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”的思想，都是造成水土流失加劇的重要原因．破壞容易，治理卻難上加難．正如前面所言，治理水土流失所需要的資金之大，所耗費(fèi)的時(shí)問(wèn)之長(zhǎng)，難度之大，效率之低，這一切的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了水土流失本身所帶來(lái)的損失。
水土保持的宗旨就是為保持土地具有永續(xù)的生產(chǎn)力，合理利用水土資源．在未發(fā)生水土流失的區(qū)域采取相應(yīng)的預(yù)防措施，防患于未然；在水土流失區(qū)域內(nèi)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，采取相應(yīng)的治理措施，以防為主．防治結(jié)合、水土流失才能得以控制。
6.3 要完善投入機(jī)制，增強(qiáng)水土保持工作力度
建立和完善資金投入機(jī)制，是防治水土流失的根本保障。把植樹(shù)造林、科技扶貧、山區(qū)開(kāi)發(fā)、以工代賑等資金與水土流失治理工作相結(jié)合，本著“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，使國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，各路資金拼盤(pán)使用，統(tǒng)籌計(jì)劃，統(tǒng)一安排，進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持工作力度。
6.4 植樹(shù)造林
要加大加大對(duì)干熱河谷地區(qū)、沙漠化地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)造林投入力度，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、種草，恢復(fù)林草植被，遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。要做好生態(tài)補(bǔ)償工作，充分調(diào)動(dòng)居民的積極性。
6.5 樹(shù)立水土保護(hù)意識(shí)，改進(jìn)利用方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裆钏教岣?/p>
生活貧困的居民多居住于水土流失嚴(yán)重的山區(qū)，而對(duì)水土資源粗放、不合理的開(kāi)發(fā)利用是導(dǎo)致水土流失的主要原因，因此必須以可持續(xù)利用資源為指導(dǎo)，改變落后的利用方式，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，科學(xué)合理規(guī)劃使用資源，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
著力于解決居民生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，是水土保持的特色和重要原則。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧虻刂埔恕⒖茖W(xué)規(guī)劃，生物措施、工程措施優(yōu)化配置，山水田林路綜合治理，形成綜合防護(hù)體系，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，將治理水土流失與脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。
充分挖掘治理區(qū)的資源潛力，合理開(kāi)發(fā)荒山、荒坡、荒溝、荒沙等劣質(zhì)土地外，還有效利用梯田地埂，窖、塘、庫(kù)、壩周邊以及渠道兩旁土壤，積極培育資源。將地埂作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，積極培育地埂作物。通過(guò)綜合治理，增加了基本農(nóng)田，配套了小型水利水保工程和生產(chǎn)道路，調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)民溫飽問(wèn)題的解決，能從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式、廣種薄收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，扭轉(zhuǎn)“越窮越墾、越墾越窮”的局面，實(shí)現(xiàn)高效集約化經(jīng)營(yíng)。
長(zhǎng)期實(shí)踐證明，通過(guò)水土保持綜合防治，既保持了水土，又增加了資源；既改善了生態(tài)環(huán)境，又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，可以真正實(shí)現(xiàn)將生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
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編輯：易慧君
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