國新辦1月9日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹2013年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展和2014年重點(diǎn)工作等方面情況。國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅指出，青島油管道燃爆事故暴露四方面問題，分別是隱患排查治理不認(rèn)真、應(yīng)急處置不力、違規(guī)違章作業(yè)以及事故地段規(guī)劃設(shè)計不合理。
黃毅介紹，對于這起事故的調(diào)查處理，國務(wù)院組成了事故調(diào)查組，歷時一個半月，已經(jīng)提交了事故調(diào)查報告。等國務(wù)院正式批復(fù)之后，會在第一時間向社會發(fā)布并全文公布事故調(diào)查報告，屆時楊棟梁局長在現(xiàn)場所提出的一連串問題都會在調(diào)查報告中找到答案。
黃毅指出，這起事故被認(rèn)定為責(zé)任事故，事故的主要原因是輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所揮發(fā)的油氣與暗渠當(dāng)中的空氣混合形成易燃易爆的氣體，在相對封閉的空間內(nèi)集聚，現(xiàn)場處置人員使用不防爆的液壓破碎錘，在暗渠蓋板上進(jìn)行鉆孔粉碎，產(chǎn)生撞擊火花，引爆了暗渠的油氣。
黃毅進(jìn)一步介紹，由于原油泄漏之后到爆炸八個多小時期間，泄漏的原油已經(jīng)形成的混合氣體受排水倒灌的影響，在排水暗渠當(dāng)中急劇蔓延、擴(kuò)散，從而導(dǎo)致在大范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生爆炸。事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。
黃毅表示，這次事故所暴露出來的突出問題主要有四個方面：
一是對隱患的排查治理不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，尤其是對輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒有進(jìn)行徹底的排查和整改，在這方面，企業(yè)有責(zé)任，政府監(jiān)管部門也有責(zé)任。
二是應(yīng)急處置不力。原油泄漏到爆炸八個多小時，期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門對事故風(fēng)險研判失誤，沒有及時采取封路警戒的措施，也沒有及時通知疏散周邊的群眾。
三是違規(guī)違章作業(yè)，現(xiàn)場處置人員沒有對暗渠內(nèi)的油氣進(jìn)行檢測就冒險作業(yè)，而且采用非防爆的工具進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致油氣爆炸。
四是規(guī)劃設(shè)計不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非常混亂，油氣管道與周邊的建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計不合理，存在重大隱患。所以說設(shè)計部門、市政部門對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
黃毅強(qiáng)調(diào)，以上這四個問題應(yīng)該深刻吸取教訓(xùn)，血的教訓(xùn)決不能再用血的代價去驗(yàn)證，一定要深刻地總結(jié)、吸取這次事故的教訓(xùn)，防止類似事故的發(fā)生。
2013年11月22日凌晨3時，位于山東青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)秦皇島路與齋堂島街交會處的中石化管道公司輸油管線破裂，部分原油沿著雨水管線進(jìn)入膠州灣，海面過油面積達(dá)3000平方米。上午10時30分，在油污清理過程中黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時在入海口被油污染海面上發(fā)生爆燃，事故造成62人遇難。
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