近日，本報記者從環保部獲得的一份名單顯示，2009年環保部監測的7043家國家重點監控企業中，有2713家企業超標排污，約占監測總數近四成。(4月3日《21世紀經濟報道》)
這份名單除揭示了中西部正在逐步成為污染大戶集中地區的新動向之外，還揭示了兩個一直被掩蓋和忽視的問題，即污水處理廠成了聾子的耳朵——擺設和國有企業成為環保的“釘子戶”。
據透露，在被監測的1587家國控城鎮污水處理廠中，47%的污水處理廠全年部分和全部測次也超標。而被重點監控的3486家廢水和3557家廢氣國控企業中，全年部分測次超標和全部超標的比例分別達到36%和41%，都在1/3以上。
這就有兩個概念需要我們來重新審視，一是污水處理廠的角色問題；二是國有企業的社會責任問題。
顧名思義，污水處理廠就是對污水進行處理，滿足環保需要。但是，投入大量人力、物力、財力建設起來的污水處理廠，如今卻有1/3以上不達標，那么，建造這些污水處理廠的目的到底是什么呢？為什么會出現這樣的現象呢？
而在我們的印象當中，中小民營企業一直被認為是污染的“重災區”，因此，無論是數據發布、監測報道、通報批評、公開處罰等，也都是對著中小民營企業而去。現在，我們終于知道，中小民營企業這些“老鼠”，已經為大型國有企業這些“老虎”背了多少年的“黑鍋”了。
眾所周知，污水處理廠一般都是政府投資，且享受國家的政策扶持、資金支持。而大型國有企業在投資建設過程中，也都得到了許多國家政策的扶持和支持。每年的環保專項扶持資金、稅收優惠政策等，也大都給了污水處理廠和國有企業。民營企業，特別是中小民營企業，基本享受不到國家政策的扶持和優惠。那么，在如此不平等的環境下，污水處理廠、國有企業卻與中小民營企業一樣不嚴格執行國家的環保政策，甚至自覺性還沒有中小民營企業強，又如何使我們的生存環境得到保護和改善呢？
我們注意到，象國電集團、華能集團這樣的壟斷企業，在大肆壟斷了這些領域的社會資源后，還“壟斷”了環境污染資源，這不能不令人震驚、令人心寒。而以保護環境面目出現的污水處理廠，卻成了污染的代名詞，又怎能不令人深思呢？
近年來，國有企業，特別是中央企業一直處于輿論的風口浪尖之上，巨額利潤不為民眾所享、獨占眾多領域的社會資源、高管薪酬過高、大舉進軍房地產市場并頻當“地王”等。如果說進軍房地產市場等還能從市場競爭、經營效益等找到一些借口和理由的話，那么，屢屢成為環保“釘子戶”，可能就沒有任何的借口和理由了。
現在的問題是，既然環保部終于有勇氣把污水處理廠和國有企業這樣的污染“老虎”擺到公眾的面前，那么，有沒有勇氣對這些“老虎”動真碰硬、痛下殺手呢？
去年11月26日，中國政府宣布控制溫室氣體排放的行動目標，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。緊接著，在丹麥哥本哈根召開的全球氣候大會上，溫家寶總理又進一步就節能減排問題作出了莊嚴承諾。那么，如果在污染排放問題上，如果繼續只打“老鼠”，而不打“老虎”，要想實現這些目標、信守這些承諾，就會相當困難。
所以，面對地方政府、國有企業這些“老虎”，必須采取比打“老鼠”更加有力的措施，迫使其能夠切實履行起自己的社會責任。
首先，要以“社會公平”為標尺，既打“老鼠”，也打“老虎”，把“老鼠”與“老虎”都打回原形，使其不敢損害社會環境和公眾利益。
第二，要動用更加強硬的經濟手段，無論是對“老鼠”還是對“老虎”，只要敢碰環保這根紅線，就嚴懲不貸，罰它個傾家蕩產。
第三，要加大問責力度，對偷排、漏排、超標排放的污水處理廠和國有企業，追究地方政府和企業主要負責人的責任，情節嚴重的，追究其法律責任。
第四，要建立更加完善的監控機制，將所有有污染排放的企業都納入到監控范圍。
總之，環境保護是一項系統工程，不僅需要有有效的監控手段、監控機制，更要有嚴厲的處罰手段、查處機制。只有這樣節能減排的各項目標才能實現，中國政府的莊嚴承諾才不會落空。
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