作為沈陽經濟區的核心，沈陽確立沈北新區作為新型工業化綜合配套改革的先導區。“先行先試、率先突破”這不僅是沈陽市市長陳海波對沈北新區的期待，也寄托著整個沈陽經濟區的希望。
偌大的沈陽經濟區包含8個城市，為何單單選中沈北新區作為先導區？昨日上午，沈陽市副市級干部、沈北新區區委書記蹇彪的話，可以為人們解除疑惑。
他介紹說，沈北新區2006年12月，經由國家發改委同意，被省政府批準為遼寧綜合配套改革試驗區。從某種意義上說，沈北新區相當于整個沈陽經濟區在綜合配套改革方面的“先鋒”。
沈北新區規劃面積1098平方公里，人口40萬。四年來，這里的經濟實力從沈陽市排名靠后，迅速跨入前三名行列，并躋身全省100個縣區的前10名。“我們連續兩年被評為遼寧省最具發展潛力區”，蹇彪的話語中透著沈北新區人的自豪。
16名局級干部降職
蹇彪介紹，開發區所有員工全部面向社會公開招聘，而所有人員的檔案全部“封存”，一律平等對待。四年來，公開選拔優秀人才300多人，其中局級干部44人，碩士研究生以上學歷136人、高級職稱71人、海外留學人員53人。
建立全員聘任制，所有干部全部競爭上崗，公開競聘、一年一聘。此舉打破了傳統的“論資排輩”。
崗位績效工資制使“能者得到高薪”。比如在招商部門就實行項目計件獎勵，業績突出的員工，收入是普通員工的幾倍甚至十幾倍。
此外，在績效考核中排名前10%的將得到提職、提薪，排名后10%的將被降職、降薪直至辭退。四年來，共有214人晉級提薪，同時也有140人降職降薪； 16名局級干部被降職， 14名科級干部被免職， 33人被解聘或辭退。
嚴禁污染項目入區
生態新區，這是沈北新區的一大建設目標。為此，這里實行最嚴格的項目環評制度，嚴禁污染項目入區。
蹇彪介紹，新城子現代農業經濟區禁止工業項目進入，目的是重點保護生態環境。同時，規劃7個城市污水處理廠和8套城鄉污水處理設施，使污水處理率將達到100%。
沈北新區還高標準打造“六橫四縱三片區”綠化網絡空間、“三河七湖”景觀水系，實施生態景觀路網及33公里蒲河生態景觀內河建設，形成了“城在林中、綠在城中”的生態景觀。
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作為綜合配套改革的先導區，沈北新區沈鐵連接帶發展規劃綱要也備受矚目。昨日，沈陽經濟區新城新市鎮10個重點項目開工，人們越來越關心這里未來的發展藍圖。
全長40公里，規劃面積370平方公里的連接帶區域，其經濟總量占沈北新區90%以上。連接帶區域位于東北城市走廊的樞紐重地、沈陽經濟區核心區域，是沈北新區的核心發展區域。
作為沈陽的 “四大發展空間”之一，沈北新區被要求用十年左右時間在沈陽北部再造一座 “生態沈陽城”。
在連接帶區域功能定位方面，沈北新區將圍繞 “一城兩鎮”建設,重點發展以手機為重點的光電信息及先進制造，以生物制藥為重點的農產品精深加工、文化創意和商貿地產產業。建成沈陽經濟區新興產業聚集區；探索沈陽經濟區國家綜合配套改革行政體制機制創新改革專項試點工作，創建遼寧省土地增加掛鉤示范區。
沈陽經濟區建設不能先污染后治理
遼寧省社科院助理研究員畢德利曾兩次建議我省將沈陽經濟區申報“國家綜合配套改革實驗區”。
昨日，在接受記者采訪時，畢德利的言語中能夠感受到他的興奮。
2007年7月2日，畢德利稱，這一天他的一份建議發表在決策咨詢刊物上，其核心內容是建議以沈陽為首，“打包組團”申請國家工業化綜合配套改革試驗區。
不久后，遼寧省社科院又以正式文件形式，向省委呈送報告，其核心內容就是畢德利提出的建議。這份建議報告也得到了當時省委、省政府高層的批示。
畢德利介紹說，沈陽經濟區獲批，其中包含著各方面共同的努力，也蘊含著“全省社會科學工作者的智慧”。“這相當于給這個區域插上了翅膀”，畢德利說，沈陽經濟區需要在“插上翅膀”后盡快“飛起來”，并總結出經驗，在國家可適用的地區推廣。
談到沈北新區嚴禁污染項目入區時，他表示，這是當地注重經濟與社會協調發展的體現，也符合新型工業化的內在要求。“沈陽經濟區不能走傳統工業化先污染后治理的老路。 ”他說。
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