國家開發銀行評審二局副局長李力鋒17日在中國銀監會與國際金融公司舉辦的第一屆“新興市場綠色信貸論壇”上表示，由于環境保護項目投資大，周期長，低收益甚至無收益等特點，一般的市場主體不愿或者很少介入該領域。國家開發銀行作為國家的開發性金融機構，資金具有資金量大、貸款周期長等特點，與環境保護項目的風險特征相匹配，開行環境保護貸款期限一般能長達15年，特殊情況貸款期可以延長至20年。
李力鋒介紹，國家開發銀行執行綠色信貸的相關工作主要內容包括：
第一，認真貫徹國家環保產業政策，將金融資源向環保節能減排等綠色信貸領域傾斜。開行作為開發性金融機構，力求在綠色信貸、支持環保及節能減排事業中發揮先鋒先導作用?？傂袑ｉT設立了負責環保及節能減排項目的開發評審部門，并由多個部門共同負責環保和社會風險管理，在保障資金安全、風險可控的前提下，充分考慮項目環境、社會效益，推動環保與節能減排重點項目建設，履行我行社會責任，促進社會和諧發展。
由于環境保護項目投資大，周期長，低收益甚至無收益等特點，一般的市場主體不愿或者很少介入該領域。國家開發銀行作為國家的開發性金融機構，資金具有資金量大、貸款周期長等特點，與環境保護項目的風險特征相匹配，開行環境保護貸款期限一般能長達15年，特殊情況貸款期可以延長至20年。
第二，開行在環保和節能減排領域的投入情況。開發銀行在環保及節能減排領域的重點、信貸投向包括三大類、18個子項。主要包括：一是城鎮及水環境綜合治理，包括城鎮污水處理及回用、城鎮生活垃圾資源化利用和無害化處置；二是工業污染治理和循環經濟，包括工業污水污染治理、清潔生產等等。三是十大重點節能工程和清潔能源，包括區域熱電聯產、余熱余壓利用。
截至2011年底，開行環保及節能減排貸款余額達到6500億元，占到全行貸款余額的12.7%，貸款余額近五年內平均增長率達到了37.5%，其中流域城市環境綜合治理余額達到了2380億元，占比達到36%。工業污染治理和循環經濟發放額達到1080億元，占比達17%。十大重點節能工程和清潔能源貸款發放達到3100億元，占比達到47%。
第三，開發銀行在環保及節排領域的理念和機制建設。國家開發銀行從1994年成立起，就開始探索如何介入環境保護領域的業務工作，始終將環保及節能減排領域作為業務發展的重點。2006年12月，開發銀行加入了聯合國全球契約計劃，高度關注業務發展中環境保護的基本原則。2008年2月，成立了赤道原則工作小組，在業務發展中引入赤道原則理念，堅持可持續發展和履行社會責任，連續六年榮獲人民網頒發的“人民社會責任獎”，被中華環保聯合會評為“低碳經濟發展突出貢獻企業”。
開行不斷跟蹤國家政策進行行業研究，制定出臺我行相關制度和管理辦法。在污水處理、環保及節能減排戰略性新興產業中的節能環保領域、重點流域治理等方面，發布多個指導文件，明確了工作重點和我們的信貸目標。并將國家規劃重點領域和重大項目作為開行信貸支持的優先領域，推動國家環保和節能減排指標的實現。
另一方面，開行在項目評審、決策階段，嚴格執行環保審查程序，要求貸款項目的環評合格率保持在100%，嚴格執行國家產業結構調整指導名錄，控制“兩高一資”行業貸款，支持加快淘汰落后產能項目，對限制類和淘汰類的項目一律不予支持。
第四，加強和部委的合作。開行關注政策的動態，跟蹤規劃動態的實施，關注區域發展政策，跟蹤政府熱點、難點問題。2009年2月，國家開發銀行與國家環保局簽訂了開發性金融合作協議，約定雙方，并在未來七年內，對環保部規劃的重點環保工程提供1000億元信貸資金的支持。截止到2011年12月底，開行為支持協議中列出的環境重點項目工程發放貸款1123億元，超出了預期的融資規模。
同時，我們與環保部、發改委、建設部等部門定期交流信息，開展環保、生態、水務、投融資模式、環境效益測算等多領域的課題研究。我行積極參加了《柴達木國家級循環經濟試驗區規劃》、《江西鄱陽湖生態經濟區規劃》等區域性規劃，并成功推進柴達木循環經濟、興安嶺林區生態保護規劃，上升為國家戰略。
第五，探索創新，支持節能環保與循環經濟的發展。首先是不斷創新融資模式，多方位支持環境保護建設。根據水環境治理項目的區域化，污水處理廠收入較低，配套管網無收益等特點，創新了污水處理設施建設省級集中運作的模式，成功支持了江西、廣西、湖南、內蒙古四省區的污水處理項目，累計承諾貸款210億元。
與環保部對外合作中心展開合作，引入北歐基金的資金，為國內的環保項目貸款提供擔保，拓寬了環保建設項目融資的有效途徑。同時，與深圳水務集團、北控水務集團等大型水務公司合作，積極開發市場化主體，在污水廠建設、流域治污等方面承擔項目融資和建設。
建立環境效益指標評價體系。2010年，我行與環保部共同開展課題合作，建立了我行支持環保及節能減排項目形成的環境效益測算體系，量化測算開行重點支持的13類環保項目的節能量、四類環保實施建設項目的減排量。經初步測算，從2006年到2010年年底，我行貸款支持的建成項目投產后，可新增COD消減能力每日達到3054噸，新增二氧化硫消減能力為223萬噸/年。
開展融資模式創新研究，為配合國家環保“十二五”規劃的實施，我行與環保部開展“十二五”環境融資創新研究，提出了環境修復與城市建設一體化項目的融資方式。以多元化融資支持投資建設型環保企業，以靈活的融資模式扶持成長性環保企業。對開行融資支持環保建設，服務國家環保和節能減排戰略具有重要的指導意義。
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