近日，甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全省水資源更高水平節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從盤(pán)活存量、拓展增量、深化改革等方面系統(tǒng)部署全省水資源節(jié)約集約利用工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。
《意見(jiàn)》明確，要全面盤(pán)活水資源存量，夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)。各地各部門(mén)將定期開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，構(gòu)建全省涉水?dāng)?shù)據(jù)一張圖、一套賬，摸清取用水底數(shù)，科學(xué)劃定水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)，開(kāi)展水資源開(kāi)發(fā)利用、水生態(tài)健康、水安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估。同時(shí)，完善水指標(biāo)管控體系，強(qiáng)化水資源剛性約束，構(gòu)建覆蓋生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)全領(lǐng)域的水資源分配框架，建立分流域、分行業(yè)用水指標(biāo)管控體系。
在用水權(quán)改革方面，《意見(jiàn)》要求加快推進(jìn)用水權(quán)改革分類(lèi)試點(diǎn)，構(gòu)建“確權(quán)+平臺(tái)+機(jī)制”全鏈條管理體系，充分運(yùn)用國(guó)家、流域用水權(quán)交易平臺(tái)，建立健全水權(quán)交易機(jī)制，力爭(zhēng)3年內(nèi)推動(dòng)用水權(quán)交易成為市縣解決新增用水需求的常態(tài)化手段。同時(shí)，建立水指標(biāo)分級(jí)收儲(chǔ)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展取水許可核查，探索建立用水權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制和分級(jí)分類(lèi)收儲(chǔ)調(diào)控制度，力爭(zhēng)3年內(nèi)省市縣各級(jí)均形成一定收儲(chǔ)量，農(nóng)業(yè)節(jié)水收儲(chǔ)達(dá)到1億立方米。此外，加強(qiáng)水資源精細(xì)化管理，推行規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格取水許可審批，推進(jìn)用水精細(xì)化管理和高效配置，構(gòu)建天空地一體、全要素覆蓋的水資源監(jiān)測(cè)感知體系。
在拓展水資源增量上，《意見(jiàn)》指出，深挖重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水潛力，實(shí)施全省農(nóng)業(yè)節(jié)水提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新增節(jié)水量3.3億立方米，加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度，規(guī)模化推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，嚴(yán)控新增灌溉面積和農(nóng)業(yè)用水量。持續(xù)改善江河水環(huán)境，加快新增飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，深化“河湖長(zhǎng)+”機(jī)制，縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，堅(jiān)決杜絕“挖湖造景”。強(qiáng)化地下水超采綜合治理，全面落實(shí)地下水取水總量和水位雙控，到2030年黃河流域全部超采區(qū)及內(nèi)陸河流域部分超采區(qū)實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，到2035年全省地下水超采區(qū)全面實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
《意見(jiàn)》提出，要深化改革創(chuàng)新，完善水資源價(jià)稅體系，完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)、城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，優(yōu)化農(nóng)村供水工程水價(jià)形成機(jī)制，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)水資源費(fèi)改稅。拓寬投融資渠道，積極爭(zhēng)取中央水利專(zhuān)項(xiàng)資金，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等，創(chuàng)新水利投融資模式，推廣“節(jié)水貸”“取水貸”等綠色金融模式。創(chuàng)新水利管理機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度，理順重大引調(diào)水工程運(yùn)行管理機(jī)制，推動(dòng)新建重大水利工程全面實(shí)施“先建機(jī)制、后建工程”模式。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任，健全水利項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成工作合力，加強(qiáng)水資源保護(hù)利用宣傳，提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，確保全省水資源更高水平節(jié)約集約利用各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。（記者趙萬(wàn)山）
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