生態(tài)環(huán)境部日前出臺的《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門組織建設全國入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺（以下簡稱信息化平臺）。
如何加強入海排污口信息管理和信息公開，推動各地持續(xù)做好入海排污口排查整治和日常監(jiān)督管理？對此，中國環(huán)境報記者專訪了國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心環(huán)保處處長、正高級工程師張燦，信息室主任、正高級工程師宋德瑞，信息室高級工程師蘇岫。
中國環(huán)境報：建設信息化平臺主要是出于什么考慮？有什么重要意義？ 張燦：為加強和規(guī)范入海排污口監(jiān)督管理，需要摸清入海排污口臺賬并查清責任主體，這是前提條件，也是工作基礎。
2018年的機構改革打通了“陸地和海洋”，為入海排污口“查、測、溯、治”奠定了體制保障。在2019年，全面排查出環(huán)渤海入海排污口18886個。截至目前，全國累計排查出入海排污口5.3萬多個。
入海排污口的底數(shù)摸清了，接下來的問題就是怎么把入海排污口管好。推動各地持續(xù)做好入海排污口排查整治和日常監(jiān)督管理，逐步建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系，就需要建設一個全面覆蓋、動態(tài)更新、科學規(guī)范的信息化平臺，為沿海各級生態(tài)環(huán)境管理部門提供準確的信息臺賬。
建設信息化平臺是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持精準治污、科學治污、依法治污的重要舉措；是深化排污口設置和管理改革，建立健全責任明晰、設置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制，不斷提升環(huán)境治理能力和水平的基礎工作。
建設信息化平臺是落實黨中央、國務院重大決策部署的必然要求。2022年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，明確要求“各省（自治區(qū)、直轄市）建設本行政區(qū)域內統(tǒng)一的排污口信息平臺，排污口相關信息納入國家生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺”。
建設信息化平臺是落實法律規(guī)章，實施“依法治污”的具體體現(xiàn)。2024年1月1日起施行的新版《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》明確要求“國務院生態(tài)環(huán)境主管部門組織建設統(tǒng)一的入海排污口信息平臺，加強動態(tài)更新、信息共享和公開”。
因此，《管理辦法》對建設信息化平臺相關工作進行了具體部署，確保相關工作落實落細落到位。
中國環(huán)境報：在建設信息化平臺之前是否有前期調研和工作經驗借鑒？ 宋德瑞：國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心承擔信息化平臺的建設工作，會充分考慮各方面實際現(xiàn)狀、工作需求、預期目標。綜合采用實地調研和會議討論等各種方式與沿海生態(tài)環(huán)境管理部門以及信息化建設單位開展交流，充分了解各地工作現(xiàn)狀及實際需求，學習借鑒信息化平臺建設好的經驗做法。
為統(tǒng)籌協(xié)調好“管理需求”和“用戶體驗”，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心在近年來入海排污口“查、測、溯、治”工作中，積極聯(lián)系沿海各地，匯總入海排污口臺賬信息，相關工作也是信息化平臺試用的第一步。
《管理辦法》印發(fā)之后，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心結合主管部門主辦的宣傳貫徹培訓班，專門對信息化平臺的設計及操作進行了技術培訓，并根據(jù)各地實際需求加緊進行優(yōu)化完善，為明年1月1日《管理辦法》的正式施行做好技術支撐。
中國環(huán)境報：信息化平臺在建成后會承擔什么樣的職能？對全國入海排污口監(jiān)督管理工作會產生什么效果？ 宋德瑞：依據(jù)相關法律政策及規(guī)章制度要求，信息化平臺服務的對象包括國務院生態(tài)環(huán)境主管部門及其海域派出機構以及各級生態(tài)環(huán)境保護部門，功能定位是為實施入海排污口監(jiān)管在設置備案、規(guī)范建設、監(jiān)測監(jiān)控、排查整治、執(zhí)法檢查、排污許可以及信息公開等方面全方位提供信息基礎。
我們預期信息化平臺將成為入海排污口“查、測、溯、治、管”全鏈條監(jiān)管的重要抓手，相關數(shù)據(jù)將作為統(tǒng)計核實入海排污口監(jiān)督管理工作情況的依據(jù)。
中國環(huán)境報：沿海省份通過信息化平臺報送和更新相關數(shù)據(jù)時，如何確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性？ 蘇岫：入海排污口信息臺賬的“真、準、全”是貫徹落實精準治污、科學治污、依法治污的關鍵和底線。為確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性、全面性，近年來，結合入海排污口監(jiān)管實際，以及近期印發(fā)的《管理辦法》，逐步健全形成機制保障、質量核查、技術驗證等多方面保障措施。
在源頭報送方面，《管理辦法》明確責任主體對入海排污口備案登記表相關材料的真實性、準確性、完整性負責，明確入海排污口所在地設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門為備案主體，明確沿海省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門實時通過全國入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺報送和更新臺賬，通過明確各個環(huán)節(jié)的主要權責，為數(shù)據(jù)的真實性和準確性提供機制保障。
在過程監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部近年來組織開展了入海排污口排查整治質量核查專項工作，并在2023年、2024年連續(xù)兩年將入海排污口事項納入統(tǒng)籌強化監(jiān)督，把入海排污口信息臺賬的“真、準、全”作為監(jiān)督核實的重要方面。此外，在拍攝制作近岸海域生態(tài)環(huán)境狀況調查紀實的過程中，也將入海排污口相關問題納入問題清單予以體現(xiàn)。通過多措并舉，壓實地方責任，推動信息平臺中的數(shù)據(jù)進一步得到更新完善。
在技術審核方面，信息化平臺在設計上具備數(shù)據(jù)查錯提醒功能，可以在數(shù)據(jù)填報時避免無意產生的誤填誤報情況；同時，結合海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理各方面綜合信息，可以對入海排污口類別、屬性等關鍵信息進行審核驗證。
來源：中國環(huán)境
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