赤水河，因紅軍四渡赤水，流域盛產(chǎn)美酒，故有“英雄河”“美酒河”之譽(yù)。
赤水河是長(zhǎng)江上游的一級(jí)支流，發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)，赤水河干流在云南境內(nèi)全長(zhǎng)97公里，一二級(jí)主要支流長(zhǎng)227公里，流經(jīng)革命老區(qū)鎮(zhèn)雄、威信兩縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域內(nèi)居住著104萬各族群眾。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，赤水河（云南段）干流及主要支流生態(tài)環(huán)境均遭到不同程度污染。排污口是連接岸上和水里的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，排污口整治是改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。
“入河排污口一頭連著河流、一頭連著陸地，是污染物進(jìn)入河流的最后一道‘閘口’，容不得半點(diǎn)馬虎，出不得半點(diǎn)紕漏。近幾年來，昭通市堅(jiān)決扛實(shí)源頭責(zé)任，多措并舉，全面推進(jìn)赤水河流域（云南段）入河排污口整治，著力推動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”昭通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王應(yīng)勇介紹。
2023年10月，赤水河（昭通段）成功入選生態(tài)環(huán)境部組織評(píng)選的第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。這份成績(jī)單來之不易，入河排污口整治“功不可沒”。
“查”清楚，摸清入河排污口底數(shù)
2019年8月、9月、12月，生態(tài)環(huán)境部分別采用無人機(jī)航測(cè)、實(shí)地核查、攻堅(jiān)排查三種方式，完成了赤水河流域（云南段）干流疑似排口核查排查工作。
2019年9月，記者跟隨生態(tài)環(huán)境部組織開展的長(zhǎng)江入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查采訪報(bào)道時(shí)，第十一組督導(dǎo)組組長(zhǎng)劉智森介紹，為將排污口查清楚、數(shù)明白，此次排查采用三級(jí)排查模式：一級(jí)排查通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測(cè)，按照“全覆蓋”的要求開展技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口；二級(jí)排查人工徒步現(xiàn)場(chǎng)排查，組織工作人員對(duì)排查范圍內(nèi)匯入河流、河涌、溪流等開展“全口徑”排查，核實(shí)確定排污口信息；三級(jí)排查對(duì)疑點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善排污口名錄。
為進(jìn)一步摸清赤水河流域（云南段）排污口情況，2020年7月，昭通市生態(tài)環(huán)境局組織9個(gè)工作小組共計(jì)45人對(duì)排污口進(jìn)行全面核查，按照“有口皆查，應(yīng)查盡查”原則，通過衛(wèi)星遙感及無人機(jī)航測(cè)、人工徒步排查相結(jié)合的方式，對(duì)全流域開展入河排污口排查、溯源，摸清排口底數(shù)，追溯污染源，形成問題臺(tái)賬。
為確保排查工作取得實(shí)效，在排查過程中，昭通市重點(diǎn)注意“三下五處二”（“三下”：橋下、水下、林下等無人機(jī)航測(cè)無法覆蓋，可能存在隱蔽排口的敏感區(qū)域。“五處”：赤水河岸、河汊、溝渠、企業(yè)、人口集聚區(qū)等排污口集中分布的重點(diǎn)區(qū)域。“二”：現(xiàn)場(chǎng)排查要完成二項(xiàng)任務(wù)，除APP推送的排口要逐一核查外，對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域無人機(jī)尚未發(fā)現(xiàn)的排口，也要全面實(shí)地核查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無遺漏、全覆蓋）。
2020年12月、2022年3月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳向云南省共計(jì)交辦昭通市境內(nèi)赤水河流域（云南段）874個(gè)入河排污口的監(jiān)督整改工作，其中干流164個(gè)（鎮(zhèn)雄段152個(gè)，威信段12個(gè)），支流710個(gè)（鎮(zhèn)雄段399個(gè)，威信段311個(gè)）。
“治”干凈，確保整治“不留死角”
“排污口雖小，但問題卻不簡(jiǎn)單，水污染問題表象在水里，根子在岸上，打通岸上和水里，有效管控污染物進(jìn)入受納水體，才能進(jìn)一步推動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量改善。”在王應(yīng)勇看來，抓住入河排污口這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)施分類整治，精準(zhǔn)化治污，無疑是打好排污口整治這場(chǎng)硬仗的關(guān)鍵。
入河排污口整治工作開展以來，昭通市堅(jiān)持科學(xué)治污、分類施策、對(duì)癥下藥，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，結(jié)合前期排查監(jiān)測(cè)溯源情況，制定《赤水河流域一、二級(jí)主要支流入河排污口整治方案》，明確每個(gè)排污口的整治要求、具體措施及進(jìn)度安排，并建立整治銷號(hào)制度，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
“昭通市因地制宜、分區(qū)分類、因循就勢(shì)，探索形成納管、集中收集處理、集中資源化利用、分散資源化利用4種農(nóng)村生活污水治理模式，著力把問題解決在岸上，把好入河‘閘門關(guān)’。”王應(yīng)勇介紹，針對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)排污口，采取集中收集納管進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理；針對(duì)農(nóng)村排污量大、污染源集中區(qū)域，采取建設(shè)集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行處理；針對(duì)排口分散、排污量小的農(nóng)村生活污水排口，采取排口封堵或者分散式處理（化糞池+還田利用）模式，確保排污口整治見實(shí)效。
“鎮(zhèn)雄縣嚴(yán)格按照‘以口定案’原則，根據(jù)排口水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際，塑清污染源頭，科學(xué)制定‘一口一策’，因地制宜開展整治，確保污水在岸上得到有效管控。”昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局副局長(zhǎng)申海介紹，根據(jù)溯源排查情況，鎮(zhèn)雄縣工業(yè)企業(yè)較少，入河排污口污染源主要是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水及生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污、部分企業(yè)（煤礦）排污口及部分廢棄礦井涌水等。
針對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污，鎮(zhèn)雄縣關(guān)閉干流200米范圍內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3家，建成9座大型沼氣工程，建成2座年產(chǎn)2萬噸有機(jī)肥廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)按照屬地管理原則，督促干流500米、支流200米范圍內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖糞污還田還地，嚴(yán)禁直排入河。
截至目前，赤水河流域（云南段）干流排污口已全部完成整治，整治完成率100%，并于12月下旬市級(jí)組織完成核查工作；支流已完成整治675個(gè)，其余27個(gè)在整治中，整治完成率達(dá)96％。
“管”精細(xì)，鞏固整治成效
“雖然入河排污口整治取得了一定成效，但當(dāng)前還存在項(xiàng)目資金保障不到位、部分點(diǎn)位整治容易反彈等問題。”王應(yīng)勇說。
如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，鞏固整治成效？是昭通市面臨的新課題。
“入河排污口監(jiān)管是連續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作。”昭通市在開展入河排污口整治的同時(shí)，積極探索建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)解決水環(huán)境突出問題。
“鎮(zhèn)雄縣采取三種有效措施鞏固入河排污口整治成效。”申海介紹，一是補(bǔ)齊污水治理短板，對(duì)已建設(shè)施加強(qiáng)運(yùn)維管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放，對(duì)農(nóng)村生活污水采取資源化利用和集中收集處理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；二是進(jìn)一步落實(shí)“三級(jí)網(wǎng)格+保潔員”日常管護(hù)機(jī)制，出現(xiàn)問題反彈及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)交辦、及時(shí)整改；三是進(jìn)一步探索建立“人防+技防”預(yù)警機(jī)制，擬申報(bào)項(xiàng)目對(duì)重要企業(yè)、重點(diǎn)河流排口安裝智能監(jiān)控平臺(tái)。
昭通市生態(tài)環(huán)境局威信分局副局長(zhǎng)羅墨齡說：“威信縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管，對(duì)已完成整治排口，生態(tài)環(huán)境部門定期開展‘回頭看’和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋河長(zhǎng)辦、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)排污口巡護(hù)和日常監(jiān)督管理，鞏固整治成效。對(duì)未完成整治排口，定期開展工作調(diào)度和排口進(jìn)展核查，確保工作有序推進(jìn)。”
此外，昭通市不斷加強(qiáng)公眾監(jiān)督，加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度，增強(qiáng)公眾對(duì)污染物排放的監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)開展各類遙感監(jiān)測(cè)、水面航測(cè)、水下探測(cè)、管線排查等實(shí)用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成，加強(qiáng)排污口管理基礎(chǔ)性研究，分析排污口空間分布及排放規(guī)律對(duì)受納水體水質(zhì)的影響，識(shí)別輸入輸出響應(yīng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系。
“加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。”王應(yīng)勇表示，昭通市將縱深推進(jìn)入河排污口整治，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，讓“水清岸綠”的人水和諧之景常駐。
來源：中國(guó)環(huán)境
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