最新水質監測報告顯示，湖南省常德市鼎城區的枉思河水體經過治理，透明度由10cm恢復至54cm，氨氮濃度由17.8mg/L降至0.30mg/L，水質明顯改善，成為周邊群眾鍛煉和休閑的好去處。很難想像，過去這里是附近居民口中的臭水溝，河里全是垃圾，夏天蚊蟲亂飛，周邊群眾苦不堪言。
常德市是洞庭湖畔的農業大市，農業面源污染和畜禽、水產養殖污染嚴重，堰塘、河、溝渠、湖淤積堵塞，在農村地區形成了多處黑臭水體。82處農村黑臭水體涉及全市9個縣（市、區）、49個鄉鎮街道、82個行政村，水域治理面積超100萬平方米。農村黑臭水體數量多、分布廣、動態變化大，如何確保治理質量？常德市在治理過程中探索出一種行之有效的“3+1”模式。
一是統一工程設計。為確保施工建設全市一盤棋，市本級為各縣（市、區）統一編制了具體實施方案和單個水體的工程設計。治理工作開始之前，常德市生態環境局和設計單位、實施方案編制單位用了3個月的時間，對全市82處農村黑臭水體進行現場查勘，并充分征求相關部門和地方的意見，形成“一水一策”治理方案。經過現場查勘，將全市農村黑臭水體分為河流、溪流、湖、堰塘、溝渠5類，其中溝渠有57處，數量最多。設計單位根據不同類型，對控源截污、清淤疏浚、生態修復、水系連通四大類治理措施進行了細化，確保對癥下藥。
二是統一績效監管。常德市將試點工作納入對縣（市、區）績效評估、紀委監委“洞庭清波”常態化監督、民生實事辦理、農村人居環境改善和河湖長制等工作考核的內容，作為試點實施單位黨政干部政績評價的重要內容和參考。對推進不力的部門，及時采取預警、約談等方式強化督促督導，確保項目保質保量、按時完成。
三是統一效果評估。在所有治理工程完成后，常德市組織效果評估，統一驗收標準，責令治理效果不達標的項目及時整改，確保達標一處、銷號一處。截至2023年12月20日，常德市82處農村黑臭水體治理項目主體工程已經全面完工。
農村黑臭水體三分靠治理、七分靠管護，為確保長治久清，常德市建立了一套長效管理機制，明確后期管護的各方責任。建立市縣鄉村“四位一體”責任體系、明確了季度監測、巡察制度；發布《農村生活污水治理專項規劃》，明確了未來5年內農村生活污水處理達標率達到100%。出臺《常德市農業面源污染治理與監督指導實施方案（試行）》，持續減輕農業面源污染對水體的影響。目前，全市綠色種養循環農業面積達到30萬畝，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，完成了5萬多畝養殖池塘生態化改造。各縣（市、區）也積極響應，均出臺相關的長效管理機制與制度。
（梁小紅，作者單位：湖南省常德生態環境監測中心）
來源：中國環境報
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