“在復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境方面，我們加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)管，實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，開(kāi)展88條母親河復(fù)蘇行動(dòng)。京杭大運(yùn)河在去年實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線水流貫通的基礎(chǔ)上，今年再次實(shí)現(xiàn)全線水流貫通。”水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在國(guó)新辦日前舉行的“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示。
近年來(lái)，水利部門貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，積極推進(jìn)江河流域綜合治理、系統(tǒng)治理，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)水土保持、推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用等方面的工作。
復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境 進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求更加迫切。復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境既是進(jìn)入新發(fā)展階段滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要，更是推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。
李國(guó)英表示，近年來(lái)，水利部門貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，積極推進(jìn)江河流域綜合治理、系統(tǒng)治理，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河湖健康生命。
當(dāng)前，華北地區(qū)大部分河流實(shí)現(xiàn)了有流動(dòng)的水、有干凈的水，使越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。為此，水利部門加大對(duì)斷流河流、萎縮干涸湖泊的修復(fù)力度，2022年補(bǔ)水范圍涉及海河流域7個(gè)水系的48條（個(gè)）河湖，累計(jì)生態(tài)補(bǔ)水約70億立方米。
除此之外，為保障河湖生態(tài)流量，水利部確定171條跨省重點(diǎn)河湖、415條省內(nèi)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，通過(guò)采取江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度、嚴(yán)格取用水總量控制、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、嚴(yán)格監(jiān)督考核等措施，抓好生態(tài)流量目標(biāo)落實(shí)。
“2022年全國(guó)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率超90%，全國(guó)4.1萬(wàn)多座小水電站基本達(dá)到‘應(yīng)泄盡泄、應(yīng)測(cè)盡測(cè)’，對(duì)恢復(fù)河流連通性、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。”李國(guó)英介紹說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，水利部門清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等問(wèn)題2.9萬(wàn)個(gè)，河湖行洪蓄洪能力得到提升，河湖面貌持續(xù)改善。在加強(qiáng)河湖管理保護(hù)方面，水利部門進(jìn)一步強(qiáng)化了河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制責(zé)任體系，明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)30萬(wàn)名，村級(jí)河湖長(zhǎng)90萬(wàn)名，構(gòu)建了上下游、左右岸、干支流協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的河湖管理保護(hù)格局。
強(qiáng)化水土流失監(jiān)管 “據(jù)水利部最新監(jiān)測(cè)成果，2022年全國(guó)水土流失面積下降到265.34萬(wàn)平方公里，較2018年減少8.35萬(wàn)平方公里。我國(guó)水土流失狀況持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。”水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
今年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。姚文廣表示，《意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，水利部堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、改革創(chuàng)新，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確落實(shí)舉措、責(zé)任分工和工作要求，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
水土保持狀況是反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要綜合性指標(biāo)。水土保持工作的主要任務(wù)，歸根到底是防止水土流失，而水土流失的形成和加劇與人的行為與活動(dòng)密切相關(guān)，人類不合理的生產(chǎn)和生活方式，會(huì)造成或者加劇水土流失。
為嚴(yán)格控制人為水土流失“增量”，水利部門用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)水土資源，全面落實(shí)水土保持法。特別是當(dāng)前衛(wèi)星遙感等科技手段的應(yīng)用，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法依規(guī)查處有關(guān)違法違規(guī)行為提供了有力支撐。
“下一步，關(guān)于強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，我們將構(gòu)建水土保持全鏈條全過(guò)程監(jiān)管體系，建立以遙感監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立水土保持行政執(zhí)法和刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作的機(jī)制等三個(gè)方面的工作。”姚文廣表示。
另一方面，為加快消減水土流失“存量”，水利部門以大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。同時(shí)，堅(jiān)持堅(jiān)科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
推進(jìn)節(jié)約集約利用 水是生存之本、文明之源。水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。此前國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》指出，我國(guó)人多水少，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、用水粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距，水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。
為此，水利部在堅(jiān)持落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針當(dāng)面，大力推進(jìn)總量強(qiáng)度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開(kāi)源、科技創(chuàng)新引領(lǐng)六大重點(diǎn)行動(dòng)、深化體制機(jī)制改革，各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
“我們堅(jiān)持和落實(shí)‘節(jié)水優(yōu)先’方針，牽頭國(guó)務(wù)院20個(gè)部門建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)部門分工方案，指導(dǎo)督促31個(gè)省區(qū)市全部出臺(tái)了省級(jí)實(shí)施方案。”水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠介紹說(shuō)。
在黃河流域，促進(jìn)黃河流域水資源節(jié)約集約利用也是水利部門的重要工作之一。
“在打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，我們堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化水資源剛性約束，落實(shí)取用水總量和強(qiáng)度雙控制度，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理。”李國(guó)英說(shuō)。
當(dāng)前，通過(guò)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，我國(guó)用水效率和效益顯著提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2015年下降33%和50%。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2015年的0.536提升到0.572，全國(guó)用水總量控制在6000億立方米以內(nèi)。通過(guò)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，產(chǎn)生了明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，以節(jié)水?dāng)U大了發(fā)展空間。
“下一步，我們將落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門和地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)落實(shí)，建立健全節(jié)水制度政策，加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，提升全民節(jié)水意識(shí)，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水。” 陳明忠說(shuō)。
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