佛山市地處珠三角河網地帶，西江、北江穿城而過，全市納入《佛山市河長湖長名錄》的河涌有2189條、湖泊和水庫132座，河涌星羅棋布，百姓逐水而居，入河排污口眾多。
2018年以來，佛山堅持“治水先治岸、治污先截污”的總體思路，按照“查、測、溯、治、管”全鏈條的管理思路，全面查清入河排污口底數，依法依規逐步開展清理整治，強化制度建設規范管理，努力打造入河排污口規范化管理體系的佛山樣板。
深度排查，精準摸清底數
“入河排污口底數是開展清理整治、加強日常管理的基礎?！狈鹕绞猩鷳B環境局水生態環境科（以下簡稱“水科”）負責人告訴記者，佛山堅持深入排查河涌入河排污口，多手段全系統排查，全面摸清入河排污口數量、水質、責任單位等情況，為后續精準治理、系統管理打下堅實基礎，避免反復查、反復治，整治不見成效。
由于排污口數量眾多，為有效推進排查工作，佛山市分級分類開展入河排污口排查，其中市級主要負責西江、北江、萬里碧道、廣佛跨界主要河流排查，區級主要負責市考斷面河涌、主干河涌排查，鎮（街道）主要負責支涌排查，逐級分解任務、落實責任，形成“一級帶著一級干、一級干給一級看”的局面。
按照“有口皆查、應查盡查”要求，佛山市深入系統開展入河排污口的“查、測、溯”工作。
“在排查工作中，我們突出‘細’‘實’‘準’。”水科負責人介紹說，查突出“細”，堅持“水路+岸上”相結合、“人工+科技”相結合，溝通協調水利部門降低水位，清理岸邊植物，做到船在水里走、人在岸邊查協同，對人工到達的區域綜合運用無人機、無人船等科技手段輔助排查，重點關注工商居混雜、暗管密集、暗涵排污等特別隱蔽的排口，確保全面摸清數量及分布及情況。測突出“實”，按照邊排查、邊采樣、邊分析的要求，同步開展入河排污口水質水量監測分析，現場使用快檢分析，異常排水或者現場快速檢測為劣Ⅴ類的采樣送實驗室檢測，確保實實在在反映排污情況。溯突出“準”，通過資料溯源、技術溯源、人工現場踏勘等方式，全面掌握污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息，厘清排污責任。
乘船開展入河排污口排查
對標整改，精細開展整治 入河排污口的類型多，涉及的管理部門多，摸清底數后如何有效開展整治工作？
對此，佛山樹立分工負責的理念，生態環境部門負責“查、測、溯”，責任部門按照職責分工開展“治”，明確每一種入河排污口的整治要求，構建“責任清晰、各司其職、齊抓共管”的整治格局，避免“生態環境部門熱火朝天干，其他部門冷眼旁觀看”。
據介紹，佛山市政府統籌出臺方案，明確入河排污口部門整治分工，區、鎮（街道）人民政府是清理整治的責任主體，生態環境部門統一行使入河排污口污染排放監督管理和行政執法職責，組織開展入河排污口“查、測、溯”，負責工業入河排污口清理整治；排水部門負責生活污水入河排污口、混合廢污水入河排污口、市政排口清理整治，加強雨水排口、水利排口管理；農業農村部門指導農田退水口、水產養殖排污口及畜禽養殖排污口整治；其他部門按照職責范圍配合開展整治。
整治成效如何做實？“我們將河涌水質改善作為檢驗入河排污口清理整治的重要標準，哪里水質差優先整治入河排污口，哪里水質改善不明顯的優先倒查排污口清理整治成效?！彼曝撠熑烁嬖V記者，整治工作一方面與污水管網建設相結合，以截污治污為重點開展入河排污口整治，制定年度管網建設計劃時充分考慮入河排污口的清理整治任務，管網建設和入河排污口清理整治同步推進，努力實現污水管網建到哪里，哪里就沒有入河排污口。另一方面與工業園“污水零直排區”建設相結合，將入河排污口清理整治作為工業園“污水零直排區”建設首要任務，能取締則取締、能合并則合并、能集中則集中，因地制宜、實事求是，最大限度減少入河排污量。
建章立制，規范管理體系 佛山市生態環境局相關負責人表示，入河排污口職責從水利部門移交到生態環境部門后，必須結合新形勢新任務新要求不斷完善入河排污口日常管理制度，及時出臺審批及驗收的辦事指南，建立重點排污口日常管理制度，規范設置標識牌，強化信息系統建設，實現入河排污口管理規范化、常態化、信息化。
為進一步規范入河排污口設置審批和驗收程序，佛山市生態環境局聯合市政務服務數據管理局制訂《佛山市入河排污口設置審核辦事指南》和《佛山市入河排污口設置驗收辦事指南》，規范入河排污口設置審批、驗收流程，并將該事項納入政務服務平臺統一受理，實行網上辦理，從2020年至今，共審批29個入河排污口，驗收8個。
結合佛山實際，對確實需要保留的原有入河排污口，要求設置單位填報《入河排污口登記表》，向所在鎮（街道）生態環境部門備案登記，逐步完善備案登記和日常管理，目前已完成401個入河排污口備案。
佛山南海區還試行建立入河排污口整治驗收工作機制，制定驗收工作流程和《入河排污口整治驗收評分標準》，從“規范設置、管網配套、責任歸屬、圖文資料”等方面對每一個入河排污口整治成效進行評估，評估結果分為“優良”“一般”“差”三個等次，評估為“差”的認定為未完成整治，需要重新開展整治。下一步，佛山市生態環境局也將總結出臺全市入河排污口整治驗收規范。
在日常監督管理中，佛山市生態環境部門堅持“抓大放小”原則，梳理全市159個規模以上和124個重點監管入河排污口清單，將其納入年度監測工作方案開展日常監測，按照“雙隨機、一公開”要求開展監測，每年至少監測一次，根據監測情況開展執法檢查。規范入河排污口標識，印發《佛山市入河排口標識牌設置要求》，要求按照排口類別設置相應規格的標識牌，按排污類型設置不同顏色和簡稱文字，標識牌必須清楚載明設置單位、整治時限、監督電話、微信投訴二維碼等，主動接受群眾監督，也方便巡查人員現場檢查對照發現異常排污問題。
入河排污口標識牌
利用佛山市水污染防治掛圖作戰管理系統，佛山市生態環境局實現入河排污口信息地理空間“一張圖”；設立入河排污口專題版塊，每月收集入河排污口排查整治工作進度，定期更新排污口臺賬；開發入河排污口排查APP，打通現場排查和系統匯聚之間的聯系，強化日常信息調度。
來源：中國環境
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