建設(shè)一體化示范區(qū)，是實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋、突破口。
長三角示范區(qū)兩區(qū)一縣地跨兩省一市，同屬江南水鄉(xiāng)地帶，區(qū)域內(nèi)水系相通、地緣相親，河道縱橫交錯(cuò)、湖泊星羅棋布，示范區(qū)水面率達(dá)20.3%，骨干河道100條，0.5平方公里以上湖泊76座，其中跨省界河湖就達(dá)47個(gè)。
這些河湖或互為上下游、或互為左右岸，相互交織、犬牙交錯(cuò)，既對跨界水體聯(lián)保共治提出了更高要求，也為探索跨界聯(lián)合河湖長制等聯(lián)保共治機(jī)制提供了最佳實(shí)踐場景。
今年是示范區(qū)“新三年”的起步之年， 2023年5月16日上午，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同水利部太湖流域管理局，兩省一市三級(jí)八方水利（務(wù)）部門，聯(lián)合召開示范區(qū)水利（務(wù)）領(lǐng)域聯(lián)保共治創(chuàng)新實(shí)踐成果新聞發(fā)布會(huì)，共同發(fā)布示范區(qū)《水利專項(xiàng)規(guī)劃》《供排水專項(xiàng)規(guī)劃》《聯(lián)合河湖長制工作規(guī)范》和《水利（務(wù)）領(lǐng)域2023年行動(dòng)計(jì)劃》。
當(dāng)天，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水利規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。
《規(guī)劃》提出，到2025年，人水和諧的生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)協(xié)同的防洪除澇保障體系基本建成，互聯(lián)互通的水資源供給保障體系基本建成，共保聯(lián)治的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)體系基本建成，共商共管的綜合水管理體系基本建成；到2035年，示范區(qū)“一網(wǎng)+四體系”全面建成，率先實(shí)現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“洪澇無虞、水源無憂、生態(tài)宜居、詩畫水鄉(xiāng)”的幸福河湖目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
《規(guī)劃》依托太湖流域綜合治理布局，在陽澄淀泖區(qū)、杭嘉湖區(qū)、浦西區(qū)三個(gè)水利分區(qū)治理布局基礎(chǔ)上，緊緊圍繞示范區(qū)空間功能布局和國土空間總體規(guī)劃明確的藍(lán)綠空間占比66%的要求，統(tǒng)籌防洪、除澇、供水、生態(tài)、文化、旅游和公共休閑等多方需求，構(gòu)建“一源三廊、一心三鏈、三片百圩”的示范區(qū)綜合治理布局。
同日，示范區(qū)供排水規(guī)劃“一張圖”印發(fā)實(shí)施，即《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)供排水專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》。至2035年，規(guī)劃構(gòu)建與示范區(qū)目標(biāo)定位相匹配的安全優(yōu)質(zhì)、均等高效、生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的供排水體系。《供排水規(guī)劃》可分為供水規(guī)劃、污水規(guī)劃、雨水規(guī)劃三部分。
聯(lián)合發(fā)布示范區(qū)聯(lián)合河湖長制工作規(guī)范，是示范區(qū)2023年重點(diǎn)工作任務(wù)。
2022年以來，為全面規(guī)范和強(qiáng)化示范區(qū)聯(lián)合河湖長制的制度剛性，形成可復(fù)制、可推廣的重要制度創(chuàng)新成果，由水利部太湖流域管理局、兩省一市河長辦共同指導(dǎo)，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)積極協(xié)調(diào)推動(dòng)，吳江區(qū)河長辦聯(lián)合上海市青浦區(qū)、浙江省嘉善縣河長辦，在持續(xù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)示范區(qū)聯(lián)合河湖長制工作做法經(jīng)驗(yàn)，共同編制《示范區(qū)聯(lián)合河湖長制工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）。
經(jīng)前期多輪技術(shù)對接，近日已由江蘇省河長辦牽頭，會(huì)同滬浙河長辦、太湖流域管理局和示范區(qū)執(zhí)委會(huì)正式聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。
建立和規(guī)范聯(lián)合河湖長制，是落實(shí)示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新戰(zhàn)略定位的重要舉措。《太湖淀山湖湖長協(xié)作機(jī)制規(guī)則》和《聯(lián)保方案》印發(fā)后，兩區(qū)一縣就全面建立了示范區(qū)“一河三湖”等47個(gè)跨界河湖的聯(lián)合河湖長制，2019年10月共聘“聯(lián)合河湖長”73名，截至2022年底，兩區(qū)一縣共任命或聘請310余名聯(lián)合河湖長，設(shè)立了首批5個(gè)村級(jí)“聯(lián)合河長工作站”，省（市）、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村等四級(jí)河湖長聯(lián)合巡河已達(dá)200多次，有力支撐聯(lián)合河湖長持續(xù)走深走實(shí)，也為形成聯(lián)合河湖長制度創(chuàng)新成果奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
在各方共同努力下，示范區(qū)水生態(tài)環(huán)境明顯改善，水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，河湖水葫蘆、藍(lán)藻日益減少、沿線環(huán)境逐年提升，“一河三湖”水環(huán)境質(zhì)量已提前達(dá)到或優(yōu)于2025年目標(biāo)。
此次兩省一市五部門聯(lián)合印發(fā)的《工作規(guī)范》共4章44條，明確了在示范區(qū)以聯(lián)合巡河機(jī)制、聯(lián)合管護(hù)機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、聯(lián)合治理機(jī)制為主體的聯(lián)合河湖長制工作內(nèi)容和要求，分類細(xì)化了示范區(qū)內(nèi)各級(jí)聯(lián)合河湖長具體工作職責(zé)和任務(wù)，詳細(xì)規(guī)范了各級(jí)聯(lián)合河湖長的履職重點(diǎn)和履職方式。
下一步，兩省一市主管部門、示范區(qū)兩區(qū)一縣將按照《工作規(guī)范》，持續(xù)做好宣貫實(shí)施和考核。同時(shí)，持續(xù)探索總結(jié)，不斷在實(shí)踐中完善和深化示范區(qū)聯(lián)合河湖長制，為健全跨界河湖聯(lián)保共治機(jī)制探索新路徑、作出新示范。
來源：澎湃新聞
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