在近日財(cái)政部公布的2022年度示范城市績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果中，福建省3個(gè)示范城市均被評(píng)為A檔，福建也成為獲評(píng)A檔城市最多的省份。
據(jù)了解，近年來(lái)，福建省住建部門將海綿城市建設(shè)納入該省宜居環(huán)境建設(shè)、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升重要內(nèi)容，積極申報(bào)和建設(shè)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)和示范城市，示范引領(lǐng)、探索實(shí)踐，在全省大力實(shí)施海綿城市建設(shè)，推動(dòng)城市更具韻味、更有品質(zhì)、更加宜居。
目前，福建省廈門市、福州市分別于2015年、2016年成功申報(bào)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，獲得國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助27億元（其中廈門12億元、福州15億元），并如期順利通過國(guó)家驗(yàn)收，其中，福州市在試點(diǎn)驗(yàn)收中排名第五，獲得了試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.5億元。南平市、龍巖市入選第一批示范城市，漳州入選第二批示范城市，共獲得國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金27億元。
頂層設(shè)計(jì)，繪制海綿城市藍(lán)圖 近年來(lái)，福建省通過“政策引導(dǎo)、高位推進(jìn)、加強(qiáng)保障”等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)繪制海綿城市藍(lán)圖。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（下稱福建省住建廳）印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)要求，抓緊海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、落實(shí)總規(guī)控規(guī)、加強(qiáng)建設(shè)管控，提出分地區(qū)分層次推進(jìn)任務(wù)，督促21個(gè)設(shè)市城市完成了海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。廈門、福州出臺(tái)《海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》，漳州市印發(fā)《海綿城市建設(shè)管理實(shí)施意見》等推動(dòng)構(gòu)建完善的海綿城市建設(shè)管控體系。
福建省各試點(diǎn)、示范城市均高度重視海綿城市建設(shè)，在龍巖，成立了由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并已逐步形成了“職責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同參與”的工作格局。在漳州，建立海綿城市建設(shè)月度調(diào)度機(jī)制，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開專題推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)各部門推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目落實(shí)。
海綿城市建設(shè)需要政策和資金的有力保障。在強(qiáng)化政策保障方面，南平市推動(dòng)了《南平市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《加強(qiáng)閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》《南平市城市防洪排澇管理辦法》《南平市建筑垃圾管理辦法》等4項(xiàng)立法工作，提供全面立法保障。在資金保障方面，福建省采取多元資金協(xié)同配套舉措，確保建設(shè)資金到位，如漳州通過EOD、專項(xiàng)債等多種融資方式籌集，共融資11.41億元，已支付9.03億元至項(xiàng)目建設(shè)單位。
全域推進(jìn)，推動(dòng)海綿城市落地 近年來(lái)，福建省住建廳通過“強(qiáng)化技術(shù)支撐、試點(diǎn)示范先行、全域融合推動(dòng)”為抓手，努力推動(dòng)全省海綿城市建設(shè)落地落實(shí)。
強(qiáng)化技術(shù)支撐。2023年福建省住建廳印發(fā)《福建省海綿城市建設(shè)工作指南》，從行業(yè)管理角度，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等全過程進(jìn)行海綿城市建設(shè)管控，強(qiáng)化技術(shù)支撐。南平市圍繞實(shí)際需求，參照國(guó)標(biāo)、省標(biāo)，結(jié)合降雨、地質(zhì)等本地特征，構(gòu)建了20項(xiàng)涵蓋“規(guī)劃—設(shè)計(jì)—施工驗(yàn)收—運(yùn)行維護(hù)—績(jī)效考核”的全過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為南平市海綿城市建設(shè)提供技術(shù)保障。
試點(diǎn)示范先行。廈門、福州兩個(gè)國(guó)家試點(diǎn)城市，不斷在實(shí)踐中探索和總結(jié)，形成了適合南方地域特點(diǎn)、可復(fù)制、可推廣的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為全省推進(jìn)海綿城市建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。龍巖、南平、漳州三個(gè)示范城市積極踐行海綿城市理念，聚焦城市內(nèi)澇、雨水資源利用、水體黑臭等問題，充分利用好城市山水特色明顯、自然稟賦好的優(yōu)勢(shì)，積極探索南方山地河谷城市、環(huán)國(guó)家公園城市和東南沿海城市海綿建設(shè)模式，形成了適合南方地域特點(diǎn)、可復(fù)制可推廣的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為全省和全國(guó)推進(jìn)海綿城市建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
全域融合推動(dòng)。全省結(jié)合黑臭水體治理、管網(wǎng)溯源排查、雨污分流改造、滯洪區(qū)建設(shè)、拆違建路、種樹建景、老舊小區(qū)改造、口袋公園等，實(shí)施了一批“海綿+”和“+海綿”項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至2022年底，全省可滲透面積占比43%。如莆田市結(jié)合木蘭溪綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施城涵河道、北渠、下磨溪等疏浚清淤及生態(tài)景觀駁岸治理，推進(jìn)玉湖、東陽(yáng)湖建設(shè)，加大城市蓄洪抗?jié)衬芰ΑＨ魇型七M(jìn)市區(qū)防洪排澇提升工程，實(shí)施源頭雨污分流改造，建立“上攔中疏下排外擋”的防洪排澇體系，系統(tǒng)解決城市排澇能力不足問題。
注重賦能，海綿城市提質(zhì)增效 在建設(shè)中，福建省住建廳因地制宜，結(jié)合地形地勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)品質(zhì)提升，賦能海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海綿城市提質(zhì)增效。
在推動(dòng)海綿城市建設(shè)中，福建不搞一刀切，而是結(jié)合實(shí)際，不斷優(yōu)化技術(shù)路線、完善工作體系，在優(yōu)化和完善中賦能升級(jí)。如龍巖市基于山地河谷型城市的地勢(shì)高差大，山體徑流量大、雨水徑流污染未得到有效控制和非常規(guī)水資源利用不足等問題，充分依托龍巖獨(dú)特山水格局，結(jié)合雨洪蓄排天然本底條件，總結(jié)梳理出山頂建城區(qū)、山腳建設(shè)區(qū)、河谷老城區(qū)、河谷新城區(qū)等四種樣板類型，通過構(gòu)建自然生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水徑流的控制、收集、利用。
同時(shí)，福建突出產(chǎn)業(yè)培育，把建設(shè)海綿城市作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并積極培育新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。如南平市通過研究制定支持政策，將科研、生產(chǎn)、運(yùn)用緊密結(jié)合，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和海綿產(chǎn)品庫(kù)；目前已有建筑垃圾資源化、環(huán)保型透水材料、環(huán)保檢查井等本土海綿產(chǎn)業(yè)企業(yè)23家，年產(chǎn)值約5000萬(wàn)元，初步形成海綿產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并已研發(fā)出透水材料獲得國(guó)家發(fā)明專利，且獲得推廣運(yùn)用。
此外，福建省將海綿城市建設(shè)融入城市內(nèi)澇治理、城市節(jié)水工作，納入城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升。如南平市經(jīng)系統(tǒng)梳理，共生成183個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。其中海綿型建筑與社區(qū)51個(gè)，海綿型道路廣場(chǎng)33個(gè)，海綿型公園綠地22個(gè)，海綿型水系32個(gè)，管網(wǎng)排查與修復(fù)38個(gè)，雨水管網(wǎng)及泵站6個(gè)，GIS平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)測(cè)設(shè)施1個(gè)。
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