近日，在2023年申報全省系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市評審中，綿陽以綜合評分全省第一的成績交出海綿城市建設(shè)“答卷”，成功申報海綿城市建設(shè)省級示范城市。接著，綿陽成功被推薦申報2023年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)國家示范城市。
作為中國唯一科技城、全省第二大經(jīng)濟(jì)體，綿陽如何更好履行國家使命、實(shí)現(xiàn)省委賦予綿陽加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心的定位？綿陽自加壓力、跳起摸高，“加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心”奮斗目標(biāo)的確定，對城市建設(shè)管理水平和宜居宜業(yè)程度提出更高要求。為此，綿陽不斷在提升城市“顏值”與內(nèi)涵上下功夫，啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)等系列行動，同時，始終將海綿城市建設(shè)作為建設(shè)宜居城市、提高城市韌性和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，系統(tǒng)解決城市涉水問題，先行先試，積極探索科技賦能海綿城市建設(shè)的創(chuàng)新之路。
對綿陽而言，創(chuàng)建海綿城市建設(shè)示范城市，不僅將有力促進(jìn)科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，還將有效助力綿陽貫徹落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略，彰顯示范意義。截至2022年底，綿陽已實(shí)施特色海綿工程項目281個，總投資361.5億元，建成區(qū)35.8%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，一座“會呼吸”的海綿城市正在形成！
探索“海綿之路”？建設(shè)巧思融入城市空間
3月31日，全省首屆綠道健身運(yùn)動會在綿陽小枧濕地公園開幕，3000余名綿陽市民在海綿型綠道參與自行車騎行、健身跑、健步走等運(yùn)動體驗之余，紛紛打卡公園的明媚春光。
“小枧濕地公園的建設(shè)，對我們周邊居民的生活品質(zhì)有很大的提升，不僅空氣清新了、環(huán)境優(yōu)美了，還給我們提供了一個很好的休閑運(yùn)動場所。”附近居民劉明剛說。
市民點(diǎn)贊的背后，是綿陽對海綿城市建設(shè)的無數(shù)巧思。以小枧濕地公園為例，綿陽在該公園的規(guī)劃建設(shè)中，結(jié)合城市發(fā)展定位與人文、自然特色，對水域和綠地空間環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，沿岸種植水生植物，除了具有觀賞作用，還對城市地表徑流凈化起到重要作用——凈化后的雨水積蓄在湖區(qū)，保障公園景觀水位，灌溉公園植被，起到節(jié)約水資源的作用。到旱季時，通過閘門引涪江水為公園補(bǔ)水，保障基本生態(tài)景觀水位。
“城市像海綿般呼吸吐納，讓建成區(qū)實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭，對于城市保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境有著重要的意義。”這是綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“綿陽市住建委”）相關(guān)負(fù)責(zé)人對海綿城市的理解。綿陽海綿城市建設(shè)取得亮眼成績的背后，是得天獨(dú)厚的天然生態(tài)本底，以及先行先試的積極探索。
早在“5·12”汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建時，在國內(nèi)著名設(shè)計院所指導(dǎo)幫助下，綿陽便開始探索海綿城市建設(shè)之路。隨后，以北川新縣城等為代表的一系列海綿項目成功建設(shè)。北川新縣城規(guī)劃設(shè)計獲得2011年全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎，2016年被住建部授予“國家園林縣城”稱號。北川新縣城投入使用后，未發(fā)生過洪澇災(zāi)害。
著名設(shè)計院所帶來的先進(jìn)理念，為綿陽城市建設(shè)帶來了海綿城市建設(shè)的東風(fēng)，綿陽城市建設(shè)從此步入“海綿之路”。
為深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綿陽成立了由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，部門合力推進(jìn)；成體系建立完善各類規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范，落實(shí)“兩證一書”管理，實(shí)施海綿技術(shù)管控，建立完善全主體參與、全層次覆蓋、全流程監(jiān)管、全要素支撐、全事項考核、全鏈條帶動的海綿城市建設(shè)長效推進(jìn)機(jī)制。截至2022年底，建成區(qū)35.8%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，海綿城市建設(shè)初顯成效。
筑牢生態(tài)基底？“海綿理念”促進(jìn)城市更新
4月15日，綿陽市民謝女士趁著周末，帶上孩子在科技城新區(qū)直管區(qū)安昌河沿岸綜合治理項目附近露營。此時，這里綠草如茵，樹木林立，河中不時有白鷺掠過，這樣的景象讓謝女士身心愉悅，不禁為海綿城市建設(shè)點(diǎn)贊：“風(fēng)景越來越好。”
改變源自理念的更新。科技城新區(qū)直管區(qū)安昌河沿岸綜合治理項目作為綿陽試點(diǎn)海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)片區(qū)之一，生態(tài)岸線河堤、滲水性良好的綠廊、透水鋪裝的道路，細(xì)節(jié)之處“海綿”理念無處不在。
“綿陽的海綿城市建設(shè)并非局限于建設(shè)海綿項目，而是將‘海綿’理念貫穿于整個城市建設(shè)更新過程中。”綿陽市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綿陽被確定為省級海綿城市試點(diǎn)之后，在各試點(diǎn)城市中創(chuàng)新出臺《綿陽市海綿城市管理暫行辦法》，該辦法明確規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建項目必須按照海綿城市要求建設(shè)。
在具體建設(shè)過程中，綿陽將城市內(nèi)澇點(diǎn)整治與海綿城市建設(shè)相結(jié)合，加快構(gòu)建和完善城市排水系統(tǒng)，提高城市排水防澇能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2021年以來，綿陽大力實(shí)施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，通過“藍(lán)綠結(jié)合”，充分發(fā)揮公園綠地、水系等吸納調(diào)蓄雨水的作用，在三江六岸和安昌河、草溪河等流域綜合整治工程中貫徹落實(shí)海綿城市理念，消除黑臭水體。同時，推進(jìn)139個綠色社區(qū)建設(shè)，建成三江湖、江油讀書臺等2座國家級濕地公園和175公里海綿型綠道、62個口袋公園，構(gòu)建全流域海綿生態(tài)格局。
目前，綿陽市城市水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率56%，建成區(qū)綠地率38.14%。
借智科研院所？“科技賦能”提升建設(shè)質(zhì)效
4月21日下午，剛下過雨，四川中醫(yī)藥高等專科學(xué)校的籃球場上就有不少同學(xué)來運(yùn)動健身。作為綿陽市海綿校園建設(shè)的重點(diǎn)項目，該學(xué)校采用彩色透水整體路面與下凹式綠地相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對雨水的吸納、蓄滯和緩釋，有效控制雨水地表徑流。而經(jīng)“彩色透水路面”技術(shù)進(jìn)行海綿化改造的籃球場，不僅地面平整、回彈性高，還能有效解決場地內(nèi)雨水積存問題，這讓同學(xué)們有了更舒適的運(yùn)動場地，有效降低降雨的影響。
作為中國唯一科技城，綿陽擁有國家級科研院所18家，國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺26家，“兩院”院士占全省近一半。如何立足科技資源稟賦為海綿城市建設(shè)賦能？綿陽的做法是，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)貙I(yè)建筑建材企業(yè)與中國工程物理研究院、西南科技大學(xué)等科研院校合作，借智科研院所，激發(fā)產(chǎn)業(yè)躍升。
科技賦能的思路下，綿陽本地企業(yè)依托高校和科研院所的智力支持，開展“海綿施工技術(shù)”等20余項課題研究，獲得“城市河道水環(huán)境改善方法”等110項國家專利，研發(fā)的“彩色透水路面”等被列入《海綿城市建設(shè)先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄》，廣泛應(yīng)用于各地的城市建設(shè)，提升海綿城市建設(shè)質(zhì)效，部分企業(yè)獲得“全國海綿城市最具影響力企業(yè)獎”。
打造西部地區(qū)海綿城市系統(tǒng)化全域建設(shè)典范，建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化山水生態(tài)園林城市，綿陽步履不停。
未來三年，綿陽將系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，圍繞解決強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪內(nèi)澇、山溪型河流季節(jié)性缺水和提高內(nèi)河水質(zhì)的問題，實(shí)施九大類194個海綿項目，海綿建設(shè)總投資約53億元，立體化、多維度打造“山前盆緣地區(qū)洪澇統(tǒng)籌示范”和“長江上游生態(tài)屏障區(qū)海綿城市建設(shè)示范”，力爭到2025年底實(shí)現(xiàn)55%的建成區(qū)面積達(dá)到內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)、雨水資源化利用量等18項海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求，全力沖刺海綿城市建設(shè)國家示范城市！
來源：四川日報
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