萬物勃發(fā)，綠滿汴梁，暖暖的春風(fēng)訴說著幸福故事。
“綠化工人正在澆灌綠化帶，水沖刷進(jìn)人行道，一眨眼的工夫就滲透了，消失得無影無蹤，沒留下一點(diǎn)痕跡！”4月16日，開封市龍亭北路人行道就像海綿一樣，把地表徑流全部吸納了。
“要是下雨了，家門口就不怕積水了。”看著喜人的變化，周邊群眾討論道。
會“喝水”的人行道，是開封2023年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。據(jù)了解，自2022年成功申報(bào)成為全國第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來，開封市科學(xué)謀劃，以項(xiàng)目為引領(lǐng)，通過在老舊小區(qū)、市政道路、公園綠地等新建、改造項(xiàng)目中，采用透水鋪裝等海綿設(shè)施，從源頭減少城市雨水徑流等方式，提升城市韌性。
健全立法保障。目前，《開封市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》已完成征求意見、市政府審議、提請市人大審議等各項(xiàng)工作，立法工作有序推進(jìn)。同時(shí)，開封市出臺了《開封市海綿城市建設(shè)管理暫行規(guī)定》等文件，將海綿城市建設(shè)納入城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工全過程管理，截至目前，全市37個項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、16塊出讓地塊、16個街坊控規(guī)中已經(jīng)明確海綿城市建設(shè)要求。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合國家最新要求，開封市以排水分區(qū)為單元進(jìn)一步深化完善了系統(tǒng)化實(shí)施方案，結(jié)合城市內(nèi)澇治理、老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，優(yōu)化實(shí)施項(xiàng)目，打造示范連片效應(yīng)。國土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃中均明確了海綿城市建設(shè)要求，開封市編制完成了“開封市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃”，出臺了“海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范”等4項(xiàng)海綿地方標(biāo)準(zhǔn)，確保開封市海綿城市建設(shè)有規(guī)可依。
建立考評機(jī)制。開封市發(fā)布了“開封市海綿城市建設(shè)工作考核辦法”“關(guān)于海綿城市建設(shè)工作考核具體要求的通知”，將績效考核目標(biāo)細(xì)化落實(shí)到部門和有關(guān)單位具體任務(wù)指標(biāo)中，與全市績效目標(biāo)考核掛鉤，為海綿城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的抓手。
一切扭著項(xiàng)目干。2023年，作為全市海綿化改造的排頭兵，配合全市創(chuàng)文大局，由市城管局統(tǒng)籌，市市政管理事務(wù)中心建設(shè)的人行道海綿化改造項(xiàng)目跑出加速度，至今已趨于完成，涉及鐵路北沿街等路段，總長近4000米，拆除現(xiàn)狀及新建人行道4萬余平方米。
以人為本，循序漸進(jìn)。項(xiàng)目首先開工的路段均屬于人流量較大、人行道多年“服役”、道板出現(xiàn)破損、坑洼不平等問題的“老路”。將原有破舊且不透水的行道磚更換為陶瓷透水磚，讓雨水順著陶瓷透水磚的空隙滲入地下，結(jié)合15厘米厚透水混凝土澆筑的結(jié)構(gòu)層，既保證強(qiáng)度又具備透水功能，打造“會喝水”的海綿路。
市城管局相關(guān)人員介紹，這種設(shè)計(jì)不僅能減緩下大雨時(shí)的洪峰流量，減輕城市排水設(shè)施負(fù)擔(dān)，還能使雨水快速滲入地下而避免積水，同時(shí)還原地下水，保持土壤濕度，幫助周邊綠植更好生長。
此外，開封市于2023年實(shí)施了雨水管網(wǎng)及泵站改造建設(shè)項(xiàng)目，通過新建、改造排水管網(wǎng)及市政泵站，確保3年一遇的降雨通暢排放，通過建設(shè)濕地公園，新增雨洪調(diào)蓄空間，對古城現(xiàn)有河湖進(jìn)行全面清淤疏浚，提高城區(qū)調(diào)蓄能力，通過在全市公建、小區(qū)及公園綠地中建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加每年可利用雨水量，讓城市“呼吸吐納”自然、應(yīng)對災(zāi)害自如。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，為保障全市項(xiàng)目穩(wěn)步有序開展，開封市相關(guān)部門對海綿重點(diǎn)項(xiàng)目定期進(jìn)行現(xiàn)場督查和指導(dǎo)，謀劃的39個項(xiàng)目已完工17個，涉及老舊小區(qū)改造156個、背街小巷改造96條道路、城市海綿化建設(shè)4.3萬公里、海綿公園7處、水系治理26.8公里、雨污分流改造23.8公里及泵站3座。
精品項(xiàng)目惠民。建設(shè)的城墻公園一期、三期、五期以及城墻西南角綠化等一批環(huán)古城墻海綿綠地，與城墻保護(hù)相結(jié)合，增加便民利民空間，發(fā)揮景觀、海綿、內(nèi)澇治理的功能；惠濟(jì)河濕地公園旱季時(shí)作為公共親水空間、教育休閑景觀帶，強(qiáng)降雨天氣下作為區(qū)域蓄滯空間；東部、南部、北部排水防澇提升改造、背街小巷改造項(xiàng)目，推進(jìn)從市政系統(tǒng)到背街小區(qū)的雨污分流改造，全面提升老城區(qū)排水防澇能力；開柳路、汴京路等道路類項(xiàng)目，發(fā)揮市政道路的海綿、排澇功能，打造出海綿城市建設(shè)“開封示范”，讓城市有韌性、會呼吸。
來源：開封市人民政府
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