《黃石市2018年水污染防治行動計劃》日前印發，全文如下：
黃石市2018年水污染防治行動計劃
為深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實國務院《水污染防治行動計劃》和《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》相關任務，打贏污染防治攻堅戰，不斷改善全市水環境質量，保障水生態安全，確保完成2018年度各項目標任務，特制定本計劃。
一、工作目標
按照水環境質量“只能變好、不能變壞”的原則，以長江大保護為重點，以水環境質量改善為核心，推進“水環境、水資源、水生態”協同共治。全市納入《水污染防治行動計劃》考核的地表水考核斷面達到2018年水質目標要求，國控、省空跨界考核斷面實現Ⅲ類水質穩定達標，達標比例達到100%;縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，地下水考核點位水質保持穩定，城市建成區黑臭水體整治完成年度任務。2018年度，化學需氧量和氨氮排放量分別與2015年相比下降7.9%和7.7%，重點工程減排量分別達到1100噸和110噸。
二、工作任務
(一)圍繞長江大保護，持續改善水環境質量
1、加大重要江河保護力度。圍繞長江大保護的相關要求，以長江流域保護與治理為重點，切實加大長江黃石段、富水、高橋河等重要江河的保護力度，進一步提高全市河流優良水體比例，確保長江黃石段、富水、高橋河等重要江河設置的國控、省控跨界考核斷面以及集中式飲用水水源地水質穩定達標;進一步加大對入河排污口的整治，深入推進長江沿線非法碼頭和非法采砂專項整治，防止非法碼頭和非法采砂問題反彈，加強富水、高橋河等重要河流岸線整治與保護。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市環保局、市水利水產局、市交通運輸局依責落實)
2、加大重點湖泊水質改善和保護力度。深入落實中央河湖長制要求，不斷加大我市納入《湖北省湖泊保護名錄》的重點湖泊水質改善和保護力度。大冶湖、保安湖、網湖、磁湖、青山湖等不達標重點湖泊要制定達標治理方案，并按照方案要求加快推進治理工作，確保網湖、大冶湖、保安湖、磁湖、青山湖等重點湖泊按期實現達標;其他重點湖泊要切實消除劣Ⅴ類水體，持續推進水質改善。對網湖、大冶湖等典型湖泊開展綜合試點治理，以城中和城郊湖泊河流濕地水生態保護與修復為主線，重點對磁湖、青山湖、青港湖、三里七湖、尹家湖、紅星湖、蓮花湖等湖泊實施截污控源、內源和面源治理、水網構建、生態護岸工程。在國際重要濕地、國家級濕地自然保護區、國家重要濕地范圍內的省級自然保護區要實施退耕(垸、漁)還濕，完成2018年度省定目標任務。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市水利水產局、市建委、市林業局、市環保局、市農業局、市財政局依責落實)
3、深化重點流域環境管控。強化重點區域水土流失防控，完成省定2018年新增水土流失治理任務。深入開展全市總磷污染防治，進一步優化磷化工產業布局和資源配置，全面實行建設項目總磷新增排放量“等量置換”或“倍量置換”。重點督促涉磷企業完善廠區沖洗水和初期雨水收集系統，規范建設應急污水處理系統。對重點涉磷企業排污口進行全面清理和規范，并全部安裝總磷在線監測設備。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市經信委、市發改委、市環保局、市國土局、市水利水產局依責落實)
4、強化黑臭水體整治。實施黑臭水體整改銷號制度，按照“一水一策”要求，結合實際，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調水引流、生態修復等措施，強化黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況，確保完成2018年度整治任務;大冶市、陽新縣建成區加快實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市建委、市環保局、市水利水產局依責落實)
5、加強地下水污染防治。建立地下水監測信息共享機制，逐步開展地下水環境質量常態化管理，地下水考核點位每年監測頻次不少于2次。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市國土局、市環保局、市水利水產局依責落實)
6、加快加油站地下油罐更新改造。切實按照《加油站地下水污染防治技術指南(試行)》要求，加快推進加油站地下油罐雙層罐或加裝防滲池改造，優先完成建站15年以上和周圍存在飲用水源等敏感目標的加油站地下油罐防滲改造。嚴格執法監管，加強對已建成加油站防滲改造情況監管，對未按期完成防滲改造的加油站，環保部門應依據《中華人民共和國水污染防治法》予以處罰并及時通報有關部門，安監部門不予換發《危險化學品安全經營許可證》，商務部門嚴格按照《成品油市場管理辦法》責令其限期整改，經整改仍不合格的企業，不予通過年檢。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市商務委、市環保局、市安監局依責落實)
7、推進主要水污染物減排。按照“時間跟上進度”要求，結合水環境質量改善需求，落實年度減排目標任務和總量減排項目庫。強力推進年度重點項目建設，確保完成年度約束性指標任務。探索研究建立基于控制單元水質改善需求的總量控制管理方法。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市環保局、市發改委、市經信委、市建委、市水利水產局、市農業局依責落實)
(二)保障飲用水水源安全
8、嚴格落實飲用水水源地保護。按照“一源一策、一抓到底”的原則，實行整改銷號制度，2018年底前全部完成縣級以上水源地環境問題整改，每年持續開展縣級以上集中式飲用水水源環境狀況評估和基礎信息調查。積極推進水源地規范化建設，設置隔離防護設施，規范警示標牌，完善水源管理檔案。嚴厲打擊水源保護區內威脅水質安全的違法行為，發現一起查處一起，并公開查處結果。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市環保局、市水利水產局、市建委、市交通運輸局依責落實)
9、劃定鄉鎮水源地。2018年底前，完成全市鄉鎮集中式飲用水水源地保護區劃定工作，全面推進“百噸千人”供水工程水源保護區劃定工作。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市環保局、市水利水產局依責落實)
10、加強從水源到水龍頭全過程監管。建立從“源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系，各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會及供水單位定期監測、檢測和評估本轄區內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，地級及以上城市每季度向社會公開，所有縣級城市飲水安全狀況信息自2018年起每季度向社會公開。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市建委、市衛計委、市環保局依責落實)
11、積極推進城市應急備用水源建設。2018年，城市應急備用水源建設任務要完成工程量的60%以上。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市建委、市水利水產局、市環保局依責落實)
(三)強化工業污染防治
12、嚴格重化工產業準入。嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里內新建重化工及造紙行業項目，嚴控在長江沿岸地區新建石油化工和煤化工項目;開展長江經濟帶化工污染專項整治，全面調查摸清全市化工企業、化工園區和建設項目情況，對園區外化工企業實施搬遷改造。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市經信委、市發改委、市環保局、市水利水產局依責落實)
13、開展長江經濟帶入河排污口專項整治。2018年6月底前，依法徹底清理取締在自然保護區、飲用水源保護區以及其他敏感區內的入河排污口;2018年底前，不符合規劃、區劃要求或位于生態保護紅線、自然保護區、飲用水水源保護區以及其他敏感區域的化工園區、化工企業得到依法整治。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市水利水產局、市發改委、市經信委、市建委、市林業局、市環保局依責落實)
14、強化工業集聚區污水治理。分步推進工業集聚區污水處理設施整治，集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施，在污水集中處理設施建成之前，集聚區內所有企業需確保達標排放，對超標排放的企業一律采取按日計罰、限產停產等措施。鞏固提升《中國開發區審核公告目錄》公布的省級及以上工業集聚區(園區)管控力度，2018年底前，名錄中尚未按規定建成污水集中處理設施的工業集聚區，必須按規定完成設施建設并正常運行，同步安裝自動在線監控裝置并聯網。啟動其它各類工業集聚區污水處理設施建設，2018年底前，污水處理設施建設任務完成工程量的60%以上，2019年基本建成并安裝自動在線監控裝置。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市發改委、市經信委、市環保局依責落實)
15、加強工業污染源監管。深入推進工業污染源全面達標排放計劃，2018年重點完成化肥等行業污染物排放情況評估。對“十小”企業取締工作進行后評估，尚未徹底取締的依法予以取締。對污水不能穩定達標排放，污水處理設施尚未建成、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業，依法責令停產，2018年6月底前限期整頓改造，整頓改造后仍不能達到要求的，依法責令關閉。加快排污許可制度實施，2018年底前，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》要求，組織完成屠宰、農副食品加工、精煉石油、陶瓷、煉鐵、煉鋼、有色金屬冶煉等行業排污許可證申請與核發。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市環保局、市發改委、市經信委、市水利水產局依責落實)
16、推進重點行業清潔生產審核。納入2018年省下達的強制性清潔生產審核名單的企業年底前完成報告編制，納入2017年省下達強制性清潔生產審核名單的企業完成審核評估。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市環保局、市發改委、市經信委依責落實)
(四)加強城鎮生活污染治理
17、加快城鎮污水處理設施改造。2018年底前，敏感區域、長江干流及主要支流沿線城鎮污水處理設施全部達到一級A排放標準。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市建委、市發改委、市環保局依責落實)
18、全面加強鄉鎮生活污水處理設施建設。按照省政府《關于全面推進鄉鎮生活污水治理工作的意見》要求，2018年底前，全市鄉鎮生活污水處理設施建設項目要全面建成投產，包括已建生活污水處理設施處理不達標、運行不穩定、管網不配套的，必須同步完成改造。2019年，實現全省鄉鎮生活污水治理全覆蓋，形成設施完善、管網配套、在線監測、運行穩定的鄉鎮生活污水治理工作體系。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市建委、市發改委、市環保局依責落實)
19、推進污泥處理處置。污泥處置設施應按照“集散結合、適度集中”原則建設，規范處理處置，形成規模效益。鄉鎮污泥處理處置設施按照縣域統籌處理原則納入污水處理設施同步建設。實行污泥產生到處置全過程監管，非法污泥堆放點一律予以取締，嚴厲查處污泥違法傾倒行為，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。2018年地級及以上城市污泥無害化處理處置率達到80%以上。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市建委、市發改委、市經信委、市水利水產局、市環保局依責落實)
20、加強城區管網建設。以提高污水廠進水量和進水濃度為目標，切實加大城區二三級管網和雨污分流建設力度，確保城鎮污水處理設施達到設計標準要求。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市建委、市發改委、市環保局依責落實)
(五)推進船舶港口污染防治
21、積極治理船舶污染。全面排查全市運輸船舶，依法強制報廢超過使用年限的船舶，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新增不達標船舶進入運輸市場。以黃石港等主要港口和其它重要港口、一般港口為重點，建立海事、港航、環保、城建等部門聯合監管的船舶污染物接收、轉運、處置監管機制。2018年底前，加快推進LNG加注站及配套設施建設，完善相關技術法規和規范;擴大LNG動力船舶試點應用范圍，試點推廣LNG燃料在港作船中的應用。持續開展老舊運輸船舶和單殼油船提前報廢更新，推進船舶有關設施、設備的配備或改造。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市交通運輸局、市經信委、市建委、市城管局、市環保局、市質監局、黃石海事局依責落實)
22、提升港口碼頭污染防治能力。深入開展長江岸線治理，鞏固非法碼頭拆除成果。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。推進港口、碼頭、裝卸站制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急預案。切實按照《黃石市港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》要求，2018年完成50%以上建設內容。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市交通運輸局、市經信委、市建委、市城管局、市環保局、黃石海事局依責落實)
(六)全面加強農業農村污染防治
23、實施農村環境綜合整治。以重點扶貧開發區域為重點，以農村垃圾、污水治理為主攻方向，推進農村環境綜合整治。陽新縣納入2017-2018年度中央和省級專項資金支持的農村環境綜合整治項目，必須嚴格按照農村環境綜合整治實施方案和生態環境部明確的整治標準，于2018年10月底前完成整治任務。相關縣市區應統籌利用扶貧、住建、農業、水利、農辦、旅游等資金資源和政策措施，于2018年5月底前編制完成轄區環境綜合整治方案、責任分工、任務分解情況報市環保局，并加快項目推進落實。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市環保局、市建委、市農業局、市水利水產局、市財政局依責落實)
24、加強畜禽污染防治。統籌調整優化畜牧養殖生產布局，科學制定畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案，細化年度重點任務和工作清單，明確時間表、路線圖。依法依規開展畜禽規模養殖環境影響評價，新(改、擴)建畜禽規模養殖場突出資源化還田利用，配套與養殖規模和處理工藝相適應的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設施。對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場，依法嚴格處罰。2018年畜禽糞污綜合利用率達到66%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到72%以上。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市農業局、市環保局依責落實)
25、加強水產養殖污染治理。推進水產養殖污染減排，升級改造養殖池塘，改擴建工廠化循環水養殖設施，全面取締湖泊水庫圍網圍欄網箱養殖、大力推進增殖漁業，實行人放天養。按照不同養殖區域的生態環境狀況、水體功能和水環境承載能力，2018年底前，劃定禁養區、限養區，嚴格控制湖庫養殖面積。
深化水產養殖水污染治理，禁止向水體投放化肥和動物性飼料。
2018年重點開展“湖邊塘”、“河邊塘”治理，禁止向附近水體直排養殖廢水。開展退垸還湖、退田還湖、退漁還湖等還湖工程，確保全市湖泊面積穩中有增。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市水利水產局、市農業局、市環保局依責落實)
26、加強種植業污染治理。深入推進測土配方施肥，推進有機肥資源合理利用，探索建立有機肥生產使用激勵機制，實現精準測土配方施肥全覆蓋。大力推廣低毒低殘留農藥、高效大中型藥械，重點推行精準對靶施藥、對癥適時適量施藥，推行農業病蟲害綠色防控和專業化統防統治，實現農藥減量減污。推廣可降解農膜，加快建立鄉鎮廢舊農膜回收利用體系和農業有機廢棄物綜合利用。開展土壤有機質提升行動、耕地重金屬污染治理行動，改善農田生態環境，化肥農藥基本實現零增長。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市農業局依責落實)
(七)加強水資源節約和保護
27.實施最嚴格水資源管理。加強水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”管理。嚴格控制取用水總量，建立完善市、縣兩級行政區域取用水總量控制指標體系，實施行政區域取用水總量控制。嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水;對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。對排污量超出水功能區限排總量的地區，限制審批新增取水和入河湖排污口。到2020年，全市用水總量、水功能區水質達標率和重要水功能區水質達標率達到省定目標要求。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市水利水產局、市發改委、市經信委、市環保局、市統計局依責落實)
28.推進節水型城市建設。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造。2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施。完善再生水利用設施，2018年繼續鞏固國家節水型城市工作成效。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市建委、市發改委、市經信委、市水利水產局、市質監局依責落實)
29.加強江河湖庫水量調度管理。建立水資源協調管理機制，進一步細化落實重點流域水資源調度管理方案，做到防洪、灌溉和生態保護相結合，加強江河沿線泵站、涵閘工程調度，采取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。(各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會具體落實，市水利水產局、市建委、市環保局依責落實)
三、保障措施
(一)強化目標責任落實。各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會是實施本方案的責任主體，對轄區內水環境質量和各項工作任務負總責，要結合本方案要求，于2018年6月底前印發具體年度實施方案;市直各有關單位要按照職責分工，督促各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會落實，并對口指導開展工作，于2018年6月底前印發本部門年度任務實施方案;各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會和市直各有關單位年度實施方案報市環境保護委員會辦公室備案。河流上下游各地、各部門要加強組織協調，各司其職、各負其責、抓好落實。
(二)嚴格考核督辦問責。將水污染防治落實情況納入市政府綜合督查，定期進行現場督辦檢查和排名，對進度明顯滯后的地方，市政府實行工作約談。嚴格落實水污染防治行動計劃工作方案實施情況考核、河湖長制考核等考核評價體系，考核結果向社會公開。做好督查和考核結果運用，作為各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會領導班子和領導干部綜合考評參考依據。對水污染防治成效明顯的地方，水污染防治專項資金分配時適當傾斜，安排生態環保相關項目時，對符合支持條件的項目優先予以安排。對沒有完成年度考核目標任務的地區，實施預警、駐點督辦、約談、環評限批、問責等措施。
(三)建立監測預警機制。各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會和市直各有關單位要積極建立日常監測和水質預警機制，加大對重點水體的日常監測。實施水質精細化管理，及時掌握水質變化情況，發現問題立即整改，要積極做好流域水質下降風險管控和應對，特別在枯水期、汛期等水質易下降的敏感時期，提前做好研判，制定完善應急方案，水質一旦出現下降惡化，及時啟動生態補水、限產、限排、水量調度等應急處置。
(四)推進重點項目建設。各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會和市直各有關單位要圍繞2018年水污染防治工作目標要求，進一步加大水污染防治重點工程項目和重點水污染物減排項目建設力度，積極推動水環境質量的不斷改善。
(五)加大輿論宣傳力度。各縣(市、區)政府、黃石經濟技術開發區管委會和市直各有關單位要進一步加大對水污染防治工作的輿論宣傳，加強信息交流和宣傳報道，積極營造良好的水污染防治工作氛圍。
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