水泥硬質地面遍布，使城市地表滲透能力嚴重不足，暴雨一來，很多城市出現“看海”景象。記者了解到，我市近期已經啟動編制首個海綿城市建設5年行動計劃。未來5年中，新城新區、道路廣場、住宅小區等項目建設將廣泛采用海綿城市的理念和技術。按照國務院辦公廳近日印發的《關于推進海綿城市建設的指導意見》，到2020年，我市城市建成區20%以上的面積要實現70％的降雨就地消納和利用。
“海綿城市”將帶來防澇、治污、“降溫”等多重生態效益
位于河西南部海峽城附近的天保街是南京首個海綿城市試驗路段。路面有一個個小孔，這些小孔就像路面的“毛孔”，可以將水分吸進去存起來，就算下大暴雨，這里也不會積水。
普通的馬路上有90%的雨水會形成地表徑流，只有10%的雨水滲透掉，但“海綿城市”里的道路剛好相反。市供水節水管理處處長金勇軍介紹，以往城市建設排水功能主要是通過增大泵站規模、管網口徑來實現，海綿城市則要求由傳統的“快速排除”“末端集中”向“慢排緩釋”“源頭分散”轉變，充分發揮植被、土壤、濕地等對水質的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能。
根據測算，南京主城年均可利用雨水資源量達1.47億立方米，多集中在夏秋兩季，受制于傳統排水模式制約，雨水不但利用率不高，而且降雨集中時往往形成內澇、帶來面源污染。規劃專家表示，“70%降雨就地消納，實施雨水收集利用，不但可以使城市免除淹水之苦，還能產生減輕初期雨水污染、防止河道黑臭、降低熱島效應、節約水資源等多重生態效益”。
南京將推出一批海綿城市建設先導示范項目
據了解，對海綿城市建設，國家住建部已經出臺政策意見和技術規范，江蘇省也已經下發指導意見。按照5年行動計劃，我市將在明年啟動海綿城市專項規劃編制，制定一批項目清單，并出臺配套的技術和管理文件。
“海綿城市不僅是排水工程，所有和水相關的城建項目都可以應用”，市供水節水管理處負責人表示，海綿城市建設，包括海綿型公園綠地、道路廣場、住宅小區等，大專院校、公共體育場館、公交場站這些有著較大面積的公共設施，都可以推廣使用透水鋪裝、屋頂綠化以及雨水收集、蓄存和利用設施。
按照國家要求，南京將統籌推進新老城區海綿城市建設。城市新區、各類園區、成片開發區將用海綿城市建設理念和技術路徑全面落實相關建設要求。老城區將結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區出新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理。目前，管理部門正在梳理2016年城建項目計劃，力爭對具備條件的涉水項目導入海綿城市建設路徑和內容，統籌推出一批先導性、示范性城市海綿項目。目標是通過海綿城市建設，和采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響。
選取不小于15平方公里區域申報國家試點
今年4月，全國16個城市入選國家首批海綿城市試點城市，江蘇省內僅有鎮江市。記者從相關部門獲悉，南京海綿城市建設一項重要任務就是爭取盡快列入國家試點。按照申報要求，南京將選擇一塊不小于15平方公里區域，作為海綿城市建設試點區域。
市供水節水管理處負責人表示，新城新區整體建設海綿城市比較有優勢，比如，國家級江北新區核心區、南部新城大校場機場地區等，由于是整體新建，相關設施規劃建設可以一步到位。老城區域也曾做過紫金山——玄武湖片區整體申報方案。目前南京具體申報區域還在比選之中。
根據住建部相關政策，南京如申報成功海綿城市試點城市，將獲得每年5億元、為期3年共15億元的試點扶持資金。根據計劃，我市將建立一整套推進海綿城市建設的管理體系、把關制度等，推動海綿城市項目的具體落實。
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