為加快推進(jìn)江河治理工程建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，保障工程建設(shè)質(zhì)量、安全和投資效益，水利部近日印發(fā)《加快推進(jìn)江河治理工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。
《實(shí)施細(xì)則》所稱江河治理工程是指中央安排投資計(jì)劃治理的流域面積3000平方公里以上的中小河流治理項(xiàng)目。《實(shí)施細(xì)則》指出，江河治理工程建設(shè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行的總體目標(biāo)是，當(dāng)年中央水利投資計(jì)劃完成率年底前達(dá)到80%以上。工程前期工作按可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，原則上以省為單元將一條河流作為一個(gè)項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不再列入當(dāng)年中央投資計(jì)劃。各地、各單位要切實(shí)加快中央水利投資計(jì)劃分解下達(dá)，續(xù)建項(xiàng)目要在10個(gè)工作日內(nèi)分解下達(dá)到具體項(xiàng)目，新開(kāi)工項(xiàng)目要在20個(gè)工作日內(nèi)分解下達(dá)到項(xiàng)目。
《實(shí)施細(xì)則》明確，江河治理工程應(yīng)在可行性研究報(bào)告階段提出項(xiàng)目法人組建方案，有條件的工程可以省為單元一條河流由一個(gè)項(xiàng)目法人組織建設(shè)。水利建設(shè)任務(wù)重、管理能力相對(duì)不足的地區(qū)或單位，可對(duì)具備條件的工程實(shí)行代建制。工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易，積極推行電子招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)于初步設(shè)計(jì)已經(jīng)審批的項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)工作可在投資計(jì)劃下達(dá)前進(jìn)行，有條件的項(xiàng)目可一次性完成招標(biāo)投標(biāo)工作。江河治理工程應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)施工總承包，招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)施工總承包單位承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目或整條河流的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。
《實(shí)施細(xì)則》要求，各地應(yīng)對(duì)地方制定的涉及招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理，商有關(guān)部門(mén)取消地方實(shí)施的標(biāo)前審計(jì)、招標(biāo)限價(jià)評(píng)審等招標(biāo)投標(biāo)前置審批程序。項(xiàng)目法人應(yīng)按照年度投資計(jì)劃執(zhí)行目標(biāo)，制定項(xiàng)目年度實(shí)施方案，逐月明確工作任務(wù)，按照年度實(shí)施方案組織工程建設(shè)。各地應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，壓茬推進(jìn)設(shè)計(jì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷以及移民安置等各環(huán)節(jié)工作。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，除跨界河流以及水事問(wèn)題敏感的省界河流治理項(xiàng)目前期工作由國(guó)家相關(guān)部門(mén)審批外，其他江河治理項(xiàng)目前期工作由地方審批。工程地方配套資金由省級(jí)負(fù)總責(zé)。地方人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施征地拆遷和移民安置工作。工程質(zhì)量監(jiān)督由項(xiàng)目主管部門(mén)或上一級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。工程竣工驗(yàn)收主持單位由省級(jí)水行政主管部門(mén)確定。
《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)對(duì)江河治理工程的督導(dǎo)檢查工作。水利部對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行月調(diào)度，對(duì)于工程建設(shè)存在問(wèn)題較多、投資計(jì)劃執(zhí)行較慢的省份，將及時(shí)進(jìn)行約談和專項(xiàng)督辦。
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