江蘇對環(huán)保約談企業(yè)進行后督察“現(xiàn)在焦化企業(yè)的日子已經(jīng)很不好過，雖然環(huán)保再整改將是雪上加霜，但不整改肯定不行。”江蘇省東興能源企業(yè)的負責人面對江蘇省環(huán)境監(jiān)察局的負責人實話實說。原來，在今年2月底，針對東興能源等4家企業(yè)存在的嚴重污染問題，江蘇省環(huán)保廳特別約見了這4家企業(yè)的負責人，并給出時間表提出整改任務。為了跟蹤企業(yè)的整改情況，江蘇省環(huán)境監(jiān)察局日前組織了對這4家企業(yè)的后督察，實地檢查約談之后的整改效果。
據(jù)江蘇省環(huán)監(jiān)局副局長劉宗介紹，東興能源是一家集洗煤、煉焦、化工為一體的大型焦化企業(yè)。由于洗煤過程中會產(chǎn)生很大的污染，上次環(huán)保約談要求這家企業(yè)取消洗煤環(huán)節(jié)，改為直接采購精煤。據(jù)了解，環(huán)保約談時東興能源“領”到的整改任務共5項，企業(yè)為此先后投入整改資金達1600余萬元。記者在現(xiàn)場看到，洗煤的設備、設施已全部拆除。而在企業(yè)的備煤場，圍墻上加蓋了10米高、1500米長的擋風網(wǎng)，并配有灑水裝置，這也是應約談要求而整改的。
而在環(huán)保約談中，徐州市偉天化工有限公司則“領”到了4項整改任務，包括責令二期工程停止生產(chǎn)、組織專家對二期廢水排放去向和達標排放問題進行論證并完成相關手續(xù)等。目前，該公司的整改仍在加緊進行中：投資700萬元對廢水處置設施進行了技術改造，讓高濃度廢水經(jīng)處理后全部用于“熄焦”，含鹽冷卻水則通過專門購置的兩套反滲透裝置來處理。
此次環(huán)保約談，在當?shù)丨h(huán)保、企業(yè)、社會各界引起巨大反響，給了相關企業(yè)深深的震撼。從實際效果看，將約談機制與公眾監(jiān)督相結(jié)合，凸顯了環(huán)保警戒作用，不失為當下治理環(huán)保頑疾的一劑良藥。由于它觸動了違法企業(yè)的神經(jīng)，也驚動了地方政府，還撩動了公眾的視覺，由此產(chǎn)生的高壓氛圍容不得各方有任何怠慢。
據(jù)介紹，約談讓徐州市政府備感壓力。徐州市市長朱民隨即召開緊急會議，提出3條整改意見：對相關問題必須嚴格處理、堅決整治，絕不能搪塞、走過場；4家企業(yè)全部停產(chǎn)整頓；相關轄區(qū)盡快拿出污水處理廠等環(huán)境基礎設施建設方案，并按期解決居民的搬遷工作，同時盡快拿出4家企業(yè)的除塵、脫硫、脫硝、污水等整改方案，每家企業(yè)都將按時間節(jié)點排出細化表格，以保證整改效果。
據(jù)了解，約談之后，相關企業(yè)立即實施了環(huán)保整改治理。2月27日，偉天化工制定出焦爐限產(chǎn)保溫保爐計劃，上報市、區(qū)兩級環(huán)保局，并于3月1日開始執(zhí)行，時間期限為完成環(huán)評修編變更、審批直至通過試生產(chǎn)核準為止。據(jù)偉天化工總經(jīng)理崔云飛介紹，針對廢水零排放問題，公司新上了兩套旁濾和反滲透裝置，對鍋爐和焦化與甲醇的含鹽廢水進行處理，實現(xiàn)回收利用；將原來每天排放濃鹽水1800噸左右改變成排放清下水800噸以下，排水口與市、區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門在線監(jiān)測。目前反滲透裝置已投運，效果良好。
不過劉宗告訴記者，后督察中也發(fā)現(xiàn)，盡管地方政府和企業(yè)做了大量工作，但目前仍有一些問題未能按照約談要求完成整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，督察組已當場提出了進一步加快限期整改的要求。
約談要靠法律震懾力環(huán)保約談不是清談，因為它并非無關痛癢；環(huán)保約談更不是空談，因為它要件件落實。環(huán)保整改要動真格的，需要投入巨資，靠糊弄恐怕難于過關。實際上，約談本身只是一種監(jiān)管形式，而真正讓地方政府、相關企業(yè)畏懼的是它背后環(huán)保法律法規(guī)本身蘊含的巨大震懾作用。
以往，許多地方政府為保證GDP增長，不惜以犧牲環(huán)境為代價。人們司空見慣了地方保護主義的種種表現(xiàn)，或是對本地污染企業(yè)的過度遷就，或是在執(zhí)法中只有以罰代法，甚至會赤裸裸地阻礙或弱化上級環(huán)保部門對本地企業(yè)的執(zhí)法查辦。而環(huán)保約談機制不僅約談違法違規(guī)企業(yè)，也連帶約談當?shù)刂鞴懿块T，使二者共同構(gòu)成擔責主體，置身于法律法規(guī)面前接受考量。這猶如“一根繩上的兩只螞蚱”，誰也脫離不了干系。正如江蘇省環(huán)監(jiān)局副局長劉宗所言，開展環(huán)保約談，是一項讓約談對象“既丟面子又丟票子”的制度。
當然，環(huán)保約談不是萬能的，并不能包治沉疴已久的一切環(huán)保污染問題。假若環(huán)保部門監(jiān)管中還能輔以諸如區(qū)域限批、掛牌督辦、公布環(huán)保黑名單等手段措施，那樣的話效果會更好。
事件回放今年2月22日，江蘇省環(huán)保廳對位于徐州市的成日鋼鐵、龍山水泥、東興能源、偉天化工4家環(huán)境違法企業(yè)負責人及所在市、區(qū)政府有關負責人進行集體約談，并將相關內(nèi)容向社會進行全面通報，以接受公眾、輿論監(jiān)督。
這4家企業(yè)分屬鋼鐵、焦化、水泥等重污染行業(yè)，且位居蘇北腹地，緊靠南水北調(diào)東線工程。行業(yè)的特殊性和位置的敏感性，容不得任何環(huán)境安全隱患存在。江蘇環(huán)保廳通報明確列舉了4家企業(yè)存有的環(huán)境違法問題。其中，東興能源因“主體工程擅自投入運行”、“1000米衛(wèi)生防護距離內(nèi)有居民居住”而屢遭投訴；偉天化工“未按環(huán)評批復要求做到廢水零排放”并“擅自變更廢水去向”。
該廳開具了嚴厲罰單：責令徐州東興能源有限公司停止生產(chǎn)，限期3個月完善變更煤氣用途、增建洗煤廠等環(huán)評審批手續(xù)，當?shù)卣?個月內(nèi)完成衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷工作；責令偉天化工二期項目停止生產(chǎn)，同時加強一期項目配套污染防治設施的運行管理，確保各類污染物達標排放，并妥善處理好群眾信訪問題，依法保障群眾環(huán)境權(quán)益。
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