山西省在大氣環境質量出現了從"量的變化到質的好轉"的拐點后,目前又發起水環境攻堅戰役,決定用2~3年時間,徹底扭轉水環境污染嚴重的現狀,建設"天藍水碧"的山西。
水環境形勢依然嚴峻
山西省地表水環境污染嚴重,2005年,重度污染(劣Ⅴ類)斷面占監測斷面總數的88%。經過不斷治理,山西省水環境質量有所改善,但是,水環境形勢依然嚴峻。
今年6月,山西省省委書記張寶順在觀看藍天碧水成就展時說,山西省大氣環境的改善和城市美化、綠化造林、企業節能減排均取得了很大的成績,但水體質量、污水處理、垃圾處理、城市整體環保水平還需要進一步提高,"藍天碧水工程"應該在山西省再打一個更高水平的戰役。
山西省環保廳廳長劉向東表示,山西在決勝空氣質量攻堅戰后,再次發起水環境攻堅戰役,決定用2~3年時間,徹底扭轉水環境污染嚴重的狀況,真正實現"天藍水碧"。
水環境治理實行官員問責
為了確保山西省水環境治理見到實效,山西省政府發出《關于進一步加強海河、黃河中上游流域水污染防治規劃實施工作的通知》。通知要求,各市人民政府、各有關部門要切實提高對重點流域水污染防治工作的認識,加大治污工作力度,落實各項治污措施,按規劃加快實施,全面推進重點流域水污染防治工作,確保完成規劃目標。
隨即,山西省政府辦公廳轉發山西省環保廳、省發改委等6部門制定的《山西省海河黃河流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》主要包含明確責任主體、明確考核內容、明確考核方式、明確獎懲措施4個方面。
《辦法》指出,各市政府是實施專項規劃的責任主體,主要負責人對當地水環境質量改善負總責。省直各部門依據職責加強對重點流域水污染防治工作的監督和指導。考核內容包括水質指標(流域考核斷面水質綜合達標率)和項目指標(水污染防治項目完成率)。其中水質指標70分,項目指標30分。考評分為優秀、良好、合格、不合格4個等級。
山西省環保廳將會同其他部門對各市上一年度專項規劃實施情況進行考核,于每年4月底前將考核結果向省政府報告,向社會公布,并將考核結果交由干部主管部門,作為對各市人民政府領導班子成員和主要領導干部年度政績考核的重要依據。對綜合考評為優良等級的地區,將優先加大對該地區污染治理和環保能力建設的支持力度;未通過考核的地區,市政府應在30天內向省政府做出書面檢查,提出限期整改措施,省環保廳將暫停對該地區新增水污染物排放建設項目環評文件及新增排污總量指標的審批。對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區,予以通報批評,并將對直接責任人員進行嚴肅處理。
實行水環境生態補償
山西省目前開展飲用水水源地污染集中整治行動,關停取締飲用水水源地一級保護區內所有排污企業。完成縣級以上飲用水水源地保護區劃定工作和155個水源地保護區立標工作,開展城鎮飲用水水源地基礎環境調查與評估工作,建設污水處理廠。
近日,山西省對黃河流域和海河流域進行了檢查。檢查中發現不達標排放企業121家、不符合產業政策企業42家、私設排污管線企業39家、不按規定安裝在線監控裝置企業40家、排污口設置不規范企業8家。山西省環保廳已經責令各市對這些企業進行立案查處。
山西省將全面推進汾河生態修復與污染治理工作,以此帶動全省水環境的污染治理工作。為配合此項工作的開展,山西省啟動了以"再造汾河碧水清流,推動山西科學發展"為主題的生態汾河大型公益宣傳系列活動,推廣汾河生態修復與污染治理工程建設中的先進典型經驗。同時,發揮輿論監督的作用,批評曝光破壞汾河生態環境的違法現象。
據悉,為加快改善山西省水環境質量,確保按期完成水污染防治規劃和"十一五"主要污染物削減目標責任書水質目標,山西省將在全省對主要河流實行跨界斷面水質考核生態補償機制。對水質斷面不達標的市扣繳生態補償金,對水質斷面改善的市增加生態補償獎勵。山西省扣繳的生態補償金當年獎勵和結余部分全部用于跨流域水污染綜合整治,以及考核斷面水質監測補助、考核斷面水質自動監測站建設和運行補助等,上年已實現水質目標的城市,不列入獎勵范圍,但水質較上年實現跨水質級別改善的,給予獎勵。 記者李景平通訊員王穎
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