近日，水價上漲又被熱議。公眾通過網絡表達不滿，媒體也發出或批評或質疑的聲音。
一邊是民間叫苦不迭，一邊卻是自來水企業紛紛出來喊冤，說漲價是因為水價太低，企業入不敷出，經營困難。而７月中旬某專家“不能因為有些人喝不起水，就不提高水價”的言論，更是激起了廣泛爭論。
對此，接受中國經濟時報采訪的專家認為，既要合理調整水價，保證自來水企業的可持續發展，又要充分考慮居民承受能力。并建議盡快出臺相關政策，規范水價調節機制。
水價調整應透明、合理
記者注意到，在水價上漲的熱潮下，輿論更多在關注水價上漲的原因。總體來看，自來水企業通常的漲價理由有三：其一，中國水價過低，要與國際水價接軌；其二，漲價是為促進居民節約用水；其三，自來水企業的成本過高，企業虧損嚴重，無以為繼。但是社會上對這三個理由，卻有不同的聲音。
“水價與國際接軌的說法不成立，因為這種橫向比較沒有實際意義。”清華大學環境管理與政策研究所副研究員常杪在接受中國經濟時報電話采訪時說，各國居民收入狀況不相同，應考慮中國居民的實際承受能力，不能單純地追求水價與國際的接軌。此前還有評論認為，雖然有些國家的水價比中國要高一些，但是其水質卻比中國要好得多，不能只比價錢，而不比質量。
對于漲價是為了促進居民節約用水的說法，家住北京蘇州街的居民王女士對中國經濟時報記者說：“我家里人一直都比較注意節水，每月用水量在１３立方米左右，雖然說水費不是很多，但是沒有人會因為水價便宜就故意浪費水。”她介紹，不只是她一家，她很多的朋友和街坊鄰居，也少見有故意浪費水的。“畢竟一分錢也是錢，真正浪費水的，不是我這樣的老百姓。”王女士說。
對于漲價是因為自來水企業常年虧損的問題，清華大學經濟管理學院企業戰略與政策系副教授石永恒對中國經濟時報表示：“固然要考慮自來水企業的成本，但是不能以此作為漲價的理由。”他認為，自來水企業的水價結構應向公眾公開，否則在信息不透明的情況下，就嚷著虧損了要漲價，會引發公眾的質疑。常杪也認為?“自來水企業虧損應該首先從自身找原因，削減不合理成本，而不能一虧損就把負擔轉嫁到消費者頭上。”
發改委價格司一位不愿透露姓名的專家對本報說，自來水合理漲價不但正常，而且非常有必要。他認為，一定幅度的漲價，既有利于自來水企業的可持續發展，也有利于老百姓用上更加優質的自來水。
這位專家同時建議，自來水是居民最基本的生活用品，需求的剛性很強，所以漲價過程應注意兩個問題：一是漲價應該在監督下進行，并且幅度要適度；二是自來水企業應公布其管理費用、成本、利潤等各方面情況，這樣漲價才能讓老百姓心服口服。
應建立合理的定價機制
針對各地自來水企業爭相漲價的現象，專家認為，雖然水價上漲是大勢所趨，但漲價應該有秩序、有規則地進行，而不能一哄而上地跟風。
“漲價不能一刀切，應該分情況。”石永恒說，現在很多城市采取的商品水消費量分級定價制，值得推廣。據了解，分級定價制，是先規定一個合理的水消費量，低于這個消費量的，按普通水價收取水費，超過這個量的部分，就按照更高一級的價格收取。他建議可以仿照分級定價的模式，進行“分級漲價”，也即在一定的水消費量以下的部分，按原水價不變；超過了這個量的，就按漲后的價格來收取。
石永恒認為，這樣的分段漲價機制有兩個好處：一是能達到鼓勵居民節約用水的目的；二是能夠保護城鎮居民中那些困難群體的基本用水需求。
常杪則建議要分部門分行業漲價，“比如漂染、制紙、洗車以及其他一些高耗水企業，就應該執行比居民用水更高的價格。”
業內專家孫金棟此前撰文指出：“水價到底應該定位在什么水平，什么時候該漲，什么時候不該漲，漲多少等等都應該有一套完整的定價機制。”
“加強水價監管，規范調價行為，是相關部門迫切需要做的。”石永恒說，應警惕跟風漲價的現象。相關部門要組織力量，對各自來水企業進行摸底調查。對那些確實需要漲價的企業，通過法定程序，合理進行價格調整；對那些不需要漲價的企業，則應該嚴格禁止其漲價。
常杪對記者透露，國家發改委價格司正在召集包括清華大學在內的各方力量，加快制定《水價成本監審辦法》。“制定這個辦法的初衷有二：一是對各自來水企業的情況進行摸底，規范調價行為；二是通過摸底掌握的情況，制定一個科學的水價監管機制。”常杪說。 余增輝
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