日前，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發《滇池流域河道生態補償辦法（試行）》（下稱《辦法》）。《辦法》規定，滇池流域河道生態補償工作將納入年度目標考核管理，未達到斷面水質考核標準或未完成年度污水治理任務的都將繳納生態補償金，補償金都將用于滇池流域河道水環境保護治理工作。
河道生態補償納入年度目標考核
為全面深化河長制，強化滇池流域水環境保護治理工作，落實滇池流域河道保護治理主體責任，改善水環境質量，實現水環境資源可持續利用，我市根據相關法律法規制定了此《辦法》，將適用于滇池流域河道（含支流溝渠）水質、水量斷面考核及污水治理任務考核的生態補償。
《辦法》明確，滇池流域各縣（市）區、開發（度假）園區（以下統稱“被考核單位”）是河道水環境保護治理的責任主體，要采取有效措施，確保完成市級有關部門下達的水質考核目標和年度污水治理任務。河道考核斷面為被考核單位之間河道交界斷面及入湖（庫）口斷面（以下統稱“考核斷面”），考核斷面的設置由市滇管局會同市環保局、市水務局和被考核單位明確，報市政府批準后執行。
市滇管局統籌負責滇池流域河道生態補償的管理工作，組織年度污水治理任務的考核。市環保局負責滇池流域河道生態補償的水質監測管理。市水務局負責滇池流域河道生態補償的水量監測管理。市財政局負責滇池流域河道生態補償金的結算使用管理。市委目督辦、市政府目督辦將把滇池流域河道生態補償工作納入年度目標考核管理。
河道斷面水質未達標要繳納補償金
“按照《辦法》，未達到斷面水質考核標準或未完成年度污水治理任務的，就應繳納生態補償金，而考核斷面水質達標且提高一個及以上水質類別的，將給予適當補償。”市滇管局相關負責人介紹，河道斷面將考核水質和水量，其中，水質目標依據國家和省、市對河道水質的考核要求確定，考核指標為化學需氧量、氨氮、總磷；水量為通過考核斷面的水量。考核斷面水質數據為自動或人工監測的月均值，水量數據為自動或人工監測的月總量。水質、水量監測方法按照國家相關標準和技術規范執行。
“考核斷面生態補償金將分別按化學需氧量、氨氮、總磷3個指標進行計算，補償標準為化學需氧量每噸2萬元，氨氮每噸15萬元，總磷每噸200萬元。每個考核斷面補償金為3個指標計算的補償金總和。”該負責人介紹，同一轄區內所有超過水質考核標準的斷面按月累加計算補償金，河道為行政轄區界河的，考核斷面左右岸所涉轄區將平均分攤計算生態補償金。除了水質不達標，考核斷面出現非自然斷流的，也將按照每個斷面每月30萬元繳納生態補償金。同時，未完成年度污水治理任務的，也需按年度未完成投資額的20%繳納生態補償金。
《辦法》還規定水質凈化廠出水污染物濃度應當符合國家及地方相關水污染物排放標準，水質凈化廠出水水質未達標的，也將按有關規定處罰。市滇管局將會同市環保局、市水務局將按月通報被考核單位斷面水質監測結果。對當月水質、水量監測數據有異議的，可以在通報后一周內報請復核。
生態補償金將用于河道保護治理
《辦法》對生態補償金繳納及其使用都進行了規定，繳納的補償金都將用于滇池流域河道的水環境保護治理工作。交界斷面水質未達到考核目標的，將由上游被考核單位繳納生態補償金，該部分補償金將分配給下游被考核單位用于滇池流域河道水環境保護治理。入湖（庫）口斷面水質未達到考核目標和污水治理年度任務未完成的，被考核單位將繳納生態補償金，這部分補償金將由市級統籌用于滇池流域河道水環境保護治理。考核斷面水質類別優于考核目標一個及其以上類別的，將從市級統籌的生態補償金中安排資金對被考核單位給予補償，用于河道水環境保護治理。
市滇管局、市環保局和市水務局每月對各被考核單位考核斷面水質生態補償金按月考核、按月結算、按月通報、按年度清算，年底將考核斷面清算結果及污水治理任務考核結果的生態補償金匯總，報經市政府批準，由市財政局對被考核單位進行年度清算。
《辦法》規定，將嚴格生態補償金監管，不得以任何理由和形式截留、擠占、挪用生態補償金。生態補償金應當專款專用，建立資金使用臺賬，相關部門定期組織對各單位生態補償金管理使用情況進行監督檢查，對違反規定的，由相關部門依法依規追究有關單位和人員的責任。
此外，按照環境保護“黨政同責”的要求，被考核單位的黨政主要領導和分管領導也將根據轄區所有考核斷面中年均水質不達標斷面比例，同比例扣減個人年度目標管理績效考核兌現獎勵。各縣（市）區、開發（度假）園區對同級相關領導及下級黨政主要領導和分管領導，也將扣減個人年度目標管理績效考核兌現獎勵。
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