近年來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，北京的水資源形勢(shì)也面臨新的重大挑戰(zhàn)。但是，自北京奧運(yùn)會(huì)籌辦以來(lái)，北京堅(jiān)持向觀念要水、向科技要水、向機(jī)制要水，“四輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成績(jī)，對(duì)全面推進(jìn)北京節(jié)水型社會(huì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“四輪驅(qū)動(dòng)”首先是節(jié)水理念創(chuàng)新。北京的節(jié)水工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合北京市情水情，更新節(jié)水理念，創(chuàng)造性地提出了“向觀念要水、向科技要水、向機(jī)制要水”的工作思路：向觀念要水，就是注重節(jié)約意識(shí)的培養(yǎng)，讓水在良好習(xí)慣中節(jié)下來(lái)；向機(jī)制要水，就是注重法律制度規(guī)范，讓水在文明行為中節(jié)下來(lái)；向科技要水，就是注重科技成果的應(yīng)用，讓水在技術(shù)進(jìn)步中節(jié)下來(lái)。記者采訪中了解到，北京的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)融入了籌辦奧運(yùn)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中，為綠色奧運(yùn)的理念添加了新的注解。所有新建設(shè)的奧運(yùn)場(chǎng)館均采用了節(jié)水技術(shù)、污水處理回用技術(shù)和雨水利用技術(shù)，污水處理及中水利用率100％，年利用雨污水達(dá)200余萬(wàn)立方米。去年4月起，將清河和北小河再生水廠提供的高品質(zhì)再生水引入84公頃水面的奧運(yùn)湖，年利用再生水300余萬(wàn)立方米。北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司投資近200萬(wàn)，新建1200立方米蓄水池、300立方米噴泉池、利舊50立方米中間水池及新建設(shè)備用房100平方米，新鋪設(shè)管線約1600米及其附屬構(gòu)筑物砌筑。對(duì)污水處理場(chǎng)所排放的污水進(jìn)行深度處理后加以利用。該污水再生工藝采用AOP＋膜分離法通過(guò)過(guò)濾、殺菌、超濾等處理，達(dá)到中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，凈化水處理量30立方米/小時(shí)。 自2008年5月正式完工后，每天可再生水300-400立方米，全部用于工業(yè)園區(qū)綠化、鍋爐沖渣及環(huán)保脫硫除塵使用，截止到2008年底已利用再生水近8萬(wàn)立方米。可以說(shuō)，北京節(jié)水型社會(huì)不僅為全市水資源可持續(xù)利用奠定了重要的基礎(chǔ)，也為綠色奧運(yùn)提供了有力的支撐和保障。“三要水”的理念豐富和完善了適合北京水資源特點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)體系建設(shè)，為缺水條件下的奧運(yùn)籌辦和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效途徑。
“四輪驅(qū)動(dòng)”之二是政府大力推動(dòng)。北京把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為各級(jí)政府的任務(wù)目標(biāo)，不斷完善節(jié)水目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。市各有關(guān)委辦局充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，不斷加強(qiáng)法規(guī)、政策、資金的支持力度。在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，黨政軍部門率先垂范，帶頭節(jié)水，涌現(xiàn)出像國(guó)稅總局機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)、北京軍區(qū)司令部、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)辦公室、市規(guī)劃委員會(huì)機(jī)關(guān)等這樣的一大批節(jié)水先進(jìn)單位，為北京節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)起到了良好的示范作用。
“四輪驅(qū)動(dòng)”之三是市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)。北京注重通過(guò)制度建設(shè)，促進(jìn)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，形成了以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，從水價(jià)調(diào)整到節(jié)水型產(chǎn)品認(rèn)證到節(jié)水項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼，節(jié)水由傳統(tǒng)的單一政府推動(dòng)變成了依靠節(jié)水機(jī)制對(duì)涉水行為進(jìn)行約束和激勵(lì)，讓節(jié)水者從制度中受益，讓浪費(fèi)者從制度中淘汰，從而使節(jié)水成為用水戶的自覺、自發(fā)的長(zhǎng)效行為，推動(dòng)北京走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。如懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)北宅村在在新農(nóng)村循環(huán)水務(wù)建設(shè)中按照“飲水安全，用水計(jì)量，節(jié)水高效，雨洪管理，中水回用”的要求，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)水務(wù)。全村安裝了供水總表和700塊用戶分表，實(shí)現(xiàn)了一戶一表定額管理、計(jì)量收費(fèi)。農(nóng)戶每人每年用水定額8 m3，超出定額部分每方收費(fèi)3元，村用水協(xié)會(huì)每季度查表一次，每人每年用水量累計(jì)超過(guò)8 m3開始收費(fèi)。并于2007年成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)分會(huì)，負(fù)責(zé)村域水務(wù)發(fā)展計(jì)劃編制及實(shí)施，公共水務(wù)設(shè)施日常維護(hù)和管理，本村安全飲水、污水治理、節(jié)水管理、用水管理、水源保護(hù)、水費(fèi)征收、河道管護(hù)及村內(nèi)涉水事務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)急處理和情況上報(bào)。自協(xié)會(huì)成立以來(lái)，人均用水量由原來(lái)的96升下降為48.7升，污水排放量由4.5萬(wàn)噸減少為2.6萬(wàn)噸，通過(guò)中水廠，年利用再生水2.5萬(wàn)方。
“四輪驅(qū)動(dòng)”最后是社會(huì)廣泛參與。北京的節(jié)水工作得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持，市人大代表、政協(xié)委員每年都以各種方式向節(jié)水部門反映情況、提出建議、議案。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立節(jié)水教育基地、開展節(jié)水短信大賽、節(jié)水之星評(píng)比等多種宣傳教育活動(dòng)，使更多的社會(huì)公眾參與到節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)中來(lái)，不但加深了市民對(duì)缺水這一北京基本市情的認(rèn)知和理解，更倡導(dǎo)了一種文明的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，促進(jìn)了自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系的建立，初步形成了與節(jié)水型社會(huì)相符合的節(jié)水文化，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注、支持和參與節(jié)水的良好氛圍。
盡管成績(jī)顯著，但水資源對(duì)發(fā)展的約束依然是北京面臨的最突出矛盾。北京市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)政府和各有關(guān)部門的強(qiáng)力推動(dòng)，更需要全社會(huì)付出長(zhǎng)期的努力。以成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、實(shí)現(xiàn)"新北京、新奧運(yùn)"戰(zhàn)略構(gòu)想為標(biāo)志，北京已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。在新的歷史起點(diǎn)上，市委、市政府確立了建設(shè)"人文北京、科技北京、綠色北京"的發(fā)展戰(zhàn)略。北京水務(wù)工作也提出了以循環(huán)水務(wù)的理念，建設(shè)“民生水務(wù)、科技水務(wù)、生態(tài)水務(wù)”，構(gòu)建“九大體系”，提高水務(wù)建設(shè)運(yùn)行管理整體水平的發(fā)展思路。服務(wù)保障“三個(gè)水務(wù)”建設(shè)，確保首都水資源可持續(xù)利用，對(duì)北京節(jié)水工作提出了新的要求。特別是為保障連續(xù)干旱時(shí)期的城鄉(xiāng)用水安全，北京已經(jīng)付出了巨大的水資源成本，水庫(kù)蓄水不足，地下水位下降，供水保障風(fēng)險(xiǎn)加大。按最新的建設(shè)計(jì)劃，南水北調(diào)引江水進(jìn)京將推遲到2014年，這使未來(lái)六年北京的水資源緊缺形勢(shì)更加嚴(yán)峻。同時(shí)，由于北京人口增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)對(duì)水資源的需求仍在剛性增長(zhǎng)，北京的水資源承載能力經(jīng)受著前所未有的壓力，水資源對(duì)發(fā)展的約束依然是北京面臨的最突出矛盾。
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