6日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，2021年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省朝陽(yáng)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，朝陽(yáng)市生活污泥無(wú)害化處置工作推進(jìn)緩慢，集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；有關(guān)主管部門(mén)監(jiān)管缺位，大量污泥長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
基本情況
據(jù)通報(bào)，朝陽(yáng)市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有朝陽(yáng)市北控水務(wù)有限公司、朝陽(yáng)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司什家河污水處理廠和鳳凰新城污水處理廠等三家污水處理廠，分別于2008年至2013年間建成投運(yùn)，目前三家污水處理廠合計(jì)日處理生活污水約16萬(wàn)噸，每日產(chǎn)生含水率80%的生活污泥約180噸。
主要問(wèn)題
——污泥無(wú)害化處置工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后
通報(bào)指出，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確要求，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。2017年12月，遼寧省為落實(shí)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作，印發(fā)《遼寧省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，將朝陽(yáng)市污泥處理廠(一期)工程列入規(guī)劃工程項(xiàng)目清單，要求朝陽(yáng)市2019年9月完成工程建設(shè)，2020年底前污泥全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部官方微信公眾號(hào)
2017年以來(lái)，朝陽(yáng)市委、市政府先后召開(kāi)12次市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)等有關(guān)會(huì)議研究生活污泥無(wú)害化處置工作，但“只聽(tīng)樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)”，污泥無(wú)害化處置停留在會(huì)議研究上，一直未落實(shí)到位。截至目前，用來(lái)處置新產(chǎn)生污泥的朝陽(yáng)市污泥處理廠(一期)工程項(xiàng)目建設(shè)仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，僅處于用地動(dòng)遷和場(chǎng)地平整階段；對(duì)原有存量污泥的處置，直到2021年2月才與朝陽(yáng)綠源生物環(huán)保科技有限公司簽訂委托合同，生活污泥無(wú)害化處置工作進(jìn)展緩慢。
——大量污泥長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存
通報(bào)稱(chēng)，2008年，朝陽(yáng)市在龍城區(qū)七道泉子鎮(zhèn)新地村選取一塊占地85畝的河灘地，作為污水處理廠生活污泥晾曬和堆存場(chǎng)地(1號(hào)堆存場(chǎng))。在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”通報(bào)遼寧省沈陽(yáng)市“祝家污泥”違法堆存問(wèn)題后，朝陽(yáng)市不僅沒(méi)有認(rèn)真汲取教訓(xùn)、加快推進(jìn)污泥無(wú)害化處置工作，反而于2018年在七道泉子鎮(zhèn)山嘴村又選取一塊占地20畝的河灘地，作為新的污泥堆存場(chǎng)地(2號(hào)堆存場(chǎng))。
兩塊臨時(shí)堆存場(chǎng)實(shí)際占地面積共計(jì)100余畝，大量污泥長(zhǎng)期違法堆存。來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部官方微信公眾號(hào)
1號(hào)和2號(hào)兩塊臨時(shí)堆存場(chǎng)實(shí)際占地面積共計(jì)100余畝，未經(jīng)任何部門(mén)審批，未采取有效的防滲漏、防流失措施。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，臨時(shí)堆存和衛(wèi)生填埋的污泥含水率應(yīng)在60%以下。督察發(fā)現(xiàn)，三家污水處理廠的污泥含水率80%左右，兩塊臨時(shí)堆存場(chǎng)已累計(jì)露天堆存生活污泥達(dá)40余萬(wàn)噸，堆高已達(dá)5米，而且仍在持續(xù)接收三家污水處理廠每日新產(chǎn)生的污泥。由于污泥含水率高，流動(dòng)性較強(qiáng)，流失入河和污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
——有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理不力
通報(bào)指出，《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。督察發(fā)現(xiàn)，2008年以來(lái)，朝陽(yáng)市城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)對(duì)未經(jīng)審批擅自違法堆存污泥問(wèn)題長(zhǎng)期漠視，在2018年5月得到有關(guān)情況通報(bào)后，相關(guān)主管部門(mén)僅在通報(bào)市區(qū)污水處理廠日常工作的一份文件中，輕描淡寫(xiě)地提及了“污泥堆放晾曬不符合衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)”，之后再無(wú)下文，不了了之。
由于臨時(shí)堆存場(chǎng)已接近滿(mǎn)負(fù)荷，自2019年9月開(kāi)始，朝陽(yáng)市緊急委托三家企業(yè)應(yīng)急處置新產(chǎn)生污泥和臨時(shí)堆存污泥。其中遼寧瑞博斯科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)處置新產(chǎn)生污泥，日均處理污泥量80余噸，不足三家污水處理廠每日新產(chǎn)生污泥量的一半；朝陽(yáng)山水東鑫水泥有限公司、喀左叢元號(hào)水泥有限責(zé)任公司兩家水泥企業(yè)負(fù)責(zé)處置臨時(shí)堆存污泥，累計(jì)處置污泥僅4.5萬(wàn)噸，且兩家企業(yè)至今未辦理相關(guān)審批手續(xù)，也未按照國(guó)家有關(guān)工藝規(guī)范要求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改造。相關(guān)責(zé)任部門(mén)沒(méi)有對(duì)污泥處置過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)管，應(yīng)急處置演變成長(zhǎng)期違法處置。
原因分析
通報(bào)稱(chēng)，朝陽(yáng)市委、市政府對(duì)生活污泥無(wú)害化處置工作重視不夠，不作為、慢作為，工作推進(jìn)不力；監(jiān)督管理失職失責(zé)，污泥長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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