5月1日下午，在福州鼓臺(tái)中心區(qū)水系綜合治理項(xiàng)目包的屏東河項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)十名工人在河道中忙碌著。工人們用水槍等工具將淤泥堆積起來，然后裝進(jìn)編織袋，依次運(yùn)上岸。
“屏東河的河道小，為了保護(hù)河道和岸上建筑，只能采用人力和小型的機(jī)械進(jìn)行施工。這就意味著，施工難度大了，人力投入多了，時(shí)間上更是一刻不能放松。”昨天下午，施工方代表宋治國與福州市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人又一次“聚”在屏東河畔，就即將開展的截污施工商討方案，為了按時(shí)完成消除黑臭的“硬任務(wù)”，他們決定在具備條件的河道同步展開清淤與截污。
去年9月以來，福州全力開展攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持“系統(tǒng)、科學(xué)、管用”原則，推進(jìn)城區(qū)水系綜合治理。屏東河正是城區(qū)水系綜合治理眾多項(xiàng)目中的一個(gè)。據(jù)了解，作為向黑臭水體宣戰(zhàn)的有效措施，福州市首次創(chuàng)新采用政府與社會(huì)資本合作的治理模式，對(duì)梳理出的42條黑臭水體分為7個(gè)PPP水系治理工程包，分別“問診”并“對(duì)癥下藥”。
“相比原先重建輕管的模式，此次黑臭水體治理更注重建管合一，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水系長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)。”福州市城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作周期為15年，其中建設(shè)期只占2到3年，運(yùn)營(yíng)期12到13年。項(xiàng)目推進(jìn)過程中特別強(qiáng)化突出水質(zhì)指標(biāo)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的主導(dǎo)地位，把費(fèi)用支付和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況緊密掛鉤。
“我們正按照系統(tǒng)、科學(xué)、管用的原則，對(duì)整個(gè)屏東河進(jìn)行針對(duì)性地治理。”屏東河項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人宋治國說，在進(jìn)場(chǎng)前夕，他們花了1個(gè)月對(duì)沿河各點(diǎn)進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)全長(zhǎng)1.2公里的屏東河屬于輕度黑臭水體，上游接龍峰河，下游接五四河，河水流動(dòng)性不強(qiáng)，加上沿河32個(gè)排口中，有12個(gè)排污口，長(zhǎng)期淤積，最深處的淤泥達(dá)30厘米，造成水體的黑臭。
如何在按方案要求實(shí)現(xiàn)屏東河消除黑臭？“總結(jié)起來，就是清淤、截污、活水，這是治理的系統(tǒng)措施。”宋治國說，按照一河一策的方法，共梳理出11項(xiàng)工程措施。首先，把整條河道分為4段，每300米進(jìn)行干法清淤，把淤泥清到河中石板底部。目前，清淤工程已經(jīng)完成近8成。此外，還要進(jìn)行截污，按照原先摸排掌握的各個(gè)排污口，一個(gè)個(gè)進(jìn)行截污。
同時(shí)，結(jié)合整個(gè)鼓臺(tái)片區(qū)水系治理工程包中的21條內(nèi)河，進(jìn)行系統(tǒng)治理，讓河道上下游的水活起來，形成“為有源頭活水來”的整體效果。此外，還要進(jìn)行偷排污水口的治理，在做好水生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)濱水景觀的功能提升。
“福州這一兩年的環(huán)境變化大了，每次親戚來都要夸！”年近8旬的張?zhí)m和愛人住在屏東城小區(qū)已經(jīng)4年了，談起福州的環(huán)境，兩人打開了話匣子。“內(nèi)河治理這么大的工程，得有個(gè)過程，老百姓應(yīng)該多理解支持。只要政府重視，群眾支持，就沒有辦不成的事！”張?zhí)m對(duì)內(nèi)河治理充滿了信心，前兩天，她還看到好多工人在屏東河里作業(yè)，“河道、駁岸更干凈了”。
截至目前，福州市338個(gè)綜合治理工程項(xiàng)目已完成113個(gè)，已開工建設(shè)（整改）166個(gè)，未開工建設(shè)的也全部在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)等前期工作和施工準(zhǔn)備，7個(gè)PPP水系治理工程包項(xiàng)目已全部開工，涵蓋了鼓樓、臺(tái)江、倉山、晉安四城區(qū)范圍內(nèi)81條內(nèi)河的治理工作，以及主城區(qū)100條內(nèi)河和所有新建湖體的日常維養(yǎng)工作。
去年9月，福州市委、市政府經(jīng)過充分調(diào)研了解，針對(duì)百姓反映強(qiáng)烈的內(nèi)河問題，專門成立了課題研究小組，以“系統(tǒng)、科學(xué)、管用”為指導(dǎo)原則，開展內(nèi)河水系綜合治理課題研究。課題組經(jīng)過反復(fù)調(diào)查踏勘、充分聽取民意、系統(tǒng)科學(xué)分析，提出綜合治理措施，匯總形成具體工程項(xiàng)目。
去年11月21日，《福州市城區(qū)水系綜合治理工作方案》正式下發(fā)，方案從治理內(nèi)澇、黑臭、污染源、水系周邊環(huán)境等四大方面，提出原則目標(biāo)，制定策略措施，分解工作任務(wù)，建立保障機(jī)制。其中，在黑臭水體方面，方案確定了“截污、清淤、清疏、把水引進(jìn)來、讓水多起來、讓水動(dòng)起來、讓水清起來”的治理策略：到2017年底，全面完成地下雨污水管網(wǎng)排查，建立、健全內(nèi)河管理機(jī)制；實(shí)現(xiàn)四城區(qū)42條水體黑臭基本消除；水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到地表V類水標(biāo)準(zhǔn)的河道增加至20條以上；到2018年底，初步建成雨、污水管網(wǎng)信息化平臺(tái)；基本消除四城區(qū)黑臭水體，50%以上內(nèi)河水體水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到地表V類水標(biāo)準(zhǔn)；到2020年底，全面建成并投用地下雨、污水管網(wǎng)信息化平臺(tái)，四城區(qū)河道消除劣V類水體，內(nèi)河水質(zhì)主要指標(biāo)穩(wěn)定在地表V類水標(biāo)準(zhǔn)。
在污染源治理方面，確定了“杜絕超排、偷排，搬遷取締污染企業(yè)”的治理策略。比如，今年將完成沿河16個(gè)舊屋區(qū)（棚屋區(qū)）拆遷，建設(shè)完善濱河綠帶和步行道，加大內(nèi)河水質(zhì)監(jiān)測(cè)和主要污染源監(jiān)控力度，杜絕污水超排，杜絕污水偷排。至2020年，建立健全內(nèi)河污染源巡查和水質(zhì)監(jiān)控機(jī)制，消除沿岸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)污水對(duì)內(nèi)河水質(zhì)的影響等。
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