每當(dāng)遇上汛期，全國(guó)各地城市“看海”劇連連登場(chǎng)，也刺痛著人們敏感的神經(jīng)。近日，《張家口市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2017-2035年)》經(jīng)市政府正式批準(zhǔn)實(shí)施，張家口市城鄉(xiāng)規(guī)劃局正式公布。
規(guī)劃提出，到2035年，張家口主城區(qū)(120平方公里)以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)張家口城市建設(shè)，依托京津冀地區(qū)重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)地位，以多樣化的生態(tài)海綿公共空間為著力點(diǎn)，保護(hù)城市藍(lán)綠空間，優(yōu)化城市排水系統(tǒng)，把張家口建設(shè)成為安全生態(tài)、集約節(jié)約、和諧宜居的北方干旱地區(qū)的海綿城市建設(shè)典范。
張家口為什么要建設(shè)海綿城市?建設(shè)海綿城市有哪些好處?
何謂“海綿城市”
所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮原始地形地貌對(duì)降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對(duì)雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對(duì)雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管控，通過(guò)源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設(shè)施等措施，使建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、公園和綠地、水系等具備對(duì)雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
第1條：規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為張家口市主城區(qū)，包括老城組團(tuán)、南站組團(tuán)和洋河組團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)用地面積約120平方公里。
第2條：規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2017-2035年，近期規(guī)劃為2017-2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃為2021-2035年。
第3條：總體目標(biāo)
以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)張家口城市建設(shè)，把張家口建設(shè)成為安全生態(tài)、集約節(jié)約、和諧宜居的北方干旱地區(qū)的海綿城市建設(shè)典范。
第4條：核心目標(biāo)
1、年徑流總量控制率
規(guī)劃年徑流總量控制率老城改造區(qū)不低于75%，新建城區(qū)不低于80%，對(duì)應(yīng)控制降雨徑流深為老城改造區(qū)不低于12.8mm，新建城區(qū)不低于14.9mm。
2、年徑流污染削減率
規(guī)劃年徑流污染削減率不低于56%。
3、雨水資源利用率
規(guī)劃雨水資源利用率占全年降雨量的比例不低于5%。
第5條：分類(lèi)指標(biāo)
1、水生態(tài)修復(fù)方面
(1)海綿城市達(dá)標(biāo)面積比例：2020年，20%以上城市建設(shè)區(qū)達(dá)標(biāo);2030年，80%以上城市建成區(qū)達(dá)標(biāo);2035年，城市建成區(qū)基本達(dá)標(biāo)。
(2)藍(lán)線(xiàn)管控范圍：清水河水域控制線(xiàn)范圍，左右岸堤防背水坡坡腳線(xiàn)之間的所有水域、沙洲、灘地。洋河水域控制線(xiàn)范圍，東沙河(口里東窯--南環(huán)路)、西沙河、小西溝、小東溝、關(guān)沙河、王家寨河等山洪溝水域控制線(xiàn)范圍。洋河新區(qū)規(guī)劃人工河道水域控制線(xiàn)范圍。東沙河南環(huán)路至洋河段水域控制線(xiàn)范圍。
(3)天然水域面積保持程度100%。
(4)河湖生態(tài)岸線(xiàn)比例：2020年達(dá)到15%以上，2030年達(dá)到20%以上，2035年達(dá)到25%以上。
(5)地下水水位：2020年下降趨勢(shì)有所緩解，2030年保持穩(wěn)定，2035年基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
2、水環(huán)境治理方面
(1)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：清水河、洋河水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于地表水IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);城市內(nèi)河(山洪溝)水系近期消除劣V類(lèi)水體，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)(有水河段)主要指標(biāo)達(dá)到地表水IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。景觀水系主要指標(biāo)達(dá)到地表水IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)地下水水質(zhì)良好，主要指標(biāo)穩(wěn)定在II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)污水收集處理率：2020年達(dá)到90%，2030年達(dá)到95%，2035年實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。
(3)合流制管網(wǎng)溢流：2020年實(shí)現(xiàn)旱天無(wú)污水溢流，2030年實(shí)現(xiàn)雨天合流制溢流得到有效控制，2035年消除污水溢流情況。
3、水安全保障方面
(1)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)：主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。
(2)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)：主城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進(jìn)水;道路中一條車(chē)道的積水深度不超過(guò)15cm。
(3)城市雨水管渠標(biāo)準(zhǔn)：一般地區(qū)雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為3年，重要地區(qū)雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為10年，地下通道和下沉式廣場(chǎng)等周邊雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為20年。
4、水資源利用方面
(1)污水再生利用率：2020年達(dá)到50%，2030年達(dá)到70%，2035年超過(guò)80%。
(2)雨水資源利用率：2020年達(dá)到2%，2030年達(dá)到4%，2035年達(dá)到5%。
第6條：分類(lèi)建設(shè)指引
(1)建筑與小區(qū)
建筑與小區(qū)可將屋面、路面等硬化空間的徑流引入綠地內(nèi)的雨水花園、植草溝等雨水滯蓄設(shè)施。優(yōu)先考慮構(gòu)建以景觀水體為核心的雨水綜合利用系統(tǒng)。
(2)城市道路
城市道路雨水進(jìn)入周邊綠帶內(nèi)(設(shè)置雨水花園、植草溝等設(shè)施)，通過(guò)綠帶滯留、凈化和傳輸，下滲的雨水通過(guò)土壤滲透回補(bǔ)地下水。
(3)綠地廣場(chǎng)
雨水經(jīng)過(guò)綠地的滯留、凈化、傳輸，再進(jìn)入河湖水系。
廣場(chǎng)等大型硬化項(xiàng)目應(yīng)加大透水鋪裝利用范圍，重點(diǎn)通過(guò)雨水調(diào)蓄設(shè)施實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水徑流的調(diào)蓄和資源化利用。
(4)城市水系
城市水系設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)其功能定位、水體現(xiàn)狀、岸線(xiàn)利用現(xiàn)狀及濱水區(qū)現(xiàn)狀等，進(jìn)行合理保護(hù)、利用和改造。
第7條：分片區(qū)建設(shè)指引
(1)西壩崗西區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括永豐堡片區(qū)城中村管網(wǎng)改造;西太平山公園、小白山公園、賜兒山公園、水母宮景區(qū)等旅游景點(diǎn)的海綿化改造;
(2)西壩崗東區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括明德片區(qū)、新華街片區(qū)、鋪?zhàn)永锲瑓^(qū)、南營(yíng)房片區(qū)的雨污分流改造。
(3)八角臺(tái)東區(qū)建設(shè)指引
沿八角臺(tái)山公園與西環(huán)路之間修筑截洪溝和對(duì)清水河硬化護(hù)岸進(jìn)行生態(tài)化改造等。
(4)林園路東區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括水泉溝至東興街段的雨水管網(wǎng)完善;東太平山公園、魚(yú)兒山公園、勝利公園等景點(diǎn)的海綿化改造;
(5)林園路西區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括勝利路小區(qū)、帝廣南區(qū)等片區(qū)的內(nèi)澇低洼點(diǎn)整治;
(6)勝利路西區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括惠安苑、南小區(qū)、寶盛園小區(qū)及清水河沿線(xiàn)的雨污分流改造;
(7)七里山片區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括改造沿東沙河污水干管，新增雨水管道;結(jié)合七里山公園等景區(qū)改造提高綠化率、透水鋪裝率;
(8)新一中片區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括對(duì)新一中、神龍大酒店等內(nèi)澇防治重點(diǎn)及薄弱區(qū)域進(jìn)行改造。
(9)經(jīng)開(kāi)中區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括擴(kuò)建泵站排水能力，配套加強(qiáng)站前大街管網(wǎng)建設(shè);中心公園、市政府等公共空間的海綿化改造;
(10)經(jīng)開(kāi)東區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括東沙河污水主干管改造和水環(huán)境整治等。
(11)東環(huán)路東區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括小辛莊城中村的海綿化改造;王家寨河進(jìn)行的水環(huán)境整治和防洪工程建設(shè)等。
(12)濱河路西區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括改造污水主干管，建設(shè)雨污分流管網(wǎng);
(13)高鐵西區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括保留現(xiàn)狀清水河岸線(xiàn)，構(gòu)建河道水生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)生物強(qiáng)化處理措施等。
(14)高鐵中區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括結(jié)合奧林匹克森林公園建設(shè)，打造雨水資源化利用工程;
(15)高鐵東區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括燕興機(jī)械廠(chǎng)家屬院附近的排澇泵站改造，新建東沙河濕地公園等。
(16)洋河新區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括分流制管網(wǎng)建設(shè)，明湖濕地公園的海綿化改造，在規(guī)劃建設(shè)的洋河公園、迎賓公園、中央景觀公園等公園內(nèi)預(yù)留充足的綠地空間等。
(17)洋河中區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括分流制管網(wǎng)建設(shè)，洋河水系的岸線(xiàn)生態(tài)化建設(shè)等。
(18)洋河?xùn)|區(qū)建設(shè)指引
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括新建沙嶺子再生水廠(chǎng)，洋河景觀水系的生態(tài)化岸線(xiàn)建設(shè)等。
第8條：建設(shè)時(shí)序
規(guī)劃近期到2020年，重點(diǎn)建設(shè)高鐵新城區(qū)域，面積約17.7平方公里;重點(diǎn)改造永豐堡、東沙河沿岸區(qū)域，建設(shè)重點(diǎn)為內(nèi)澇防治及水環(huán)境整治，建設(shè)面積約19.9平方公里。近期重點(diǎn)建設(shè)面積總計(jì)約37.6平方公里。
規(guī)劃到2030年，重點(diǎn)建設(shè)高鐵以北的城市核心區(qū)，包括清水河、西沙河、東沙河沿岸的老城區(qū)域，重點(diǎn)是排水體制的改造、海綿設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，面積約39.3平方公里;重點(diǎn)建設(shè)洋河新區(qū)，在新區(qū)建設(shè)中按照高標(biāo)準(zhǔn)海綿城市要求實(shí)施，面積約45.3平方公里。總計(jì)面積約84.6平方公里。
規(guī)劃到2035年，城市建成區(qū)基本達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第9條近期重點(diǎn)項(xiàng)目
海綿小區(qū)與道路建設(shè)：采用海綿城市理念進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)打造海綿型公共建筑，結(jié)合內(nèi)澇點(diǎn)整治，開(kāi)展建筑小區(qū)及道路的海綿化改造。
海綿公園建設(shè)：主要實(shí)現(xiàn)再生水的利用、水體景觀提升、雨水資源化利用等目標(biāo)。
水系綜合整治：包括東沙河、西沙河、王家寨河、關(guān)沙河、小西溝、小東溝等小流域綜合整治。
市政設(shè)施改造：包括污水處理廠(chǎng)及再生水廠(chǎng)建設(shè)工程、中水回用設(shè)施建設(shè)工程污水主干管新建及改造工程、雨水管渠完善工程。
排水防澇建設(shè)包括9條截洪溝的建設(shè)，和17條排澇主通道的建設(shè)。
第10條：工程建設(shè)投資估算
至2035年建成區(qū)基本達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，工程建設(shè)總投資估算為183.3億元。
近期到2020年，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域有高鐵新城、永豐堡、口里東窯子?xùn)|沙河沿岸等區(qū)域，總計(jì)建設(shè)面積約為37.6平方公里，總投資約為56.4億元。
遠(yuǎn)期到2035年，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域?yàn)楦哞F以北的城市核心區(qū)和洋河新區(qū)，包括北瓦盆窯地區(qū)的公園綠地及海綿設(shè)施建設(shè)、東沙河和西沙河沿岸區(qū)域的排水體制改造、洋河新區(qū)的海綿城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等，總面積約84.6平方公里，總計(jì)投資約為126.9億元。
延伸閱讀
2017年6月22日、23日，張家口市迎來(lái)大范圍強(qiáng)降雨，本次降雨量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。然而在張家口市首條海綿城市示范道路——經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)寧大街，暴雨中雨水引流迅速，積水下滲顯著，“海綿城市”功能已初顯。
張家口首條海綿道路
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