今年以來(lái)，廣州海珠區(qū)檢察院充分發(fā)揮行政公益訴訟職能，推動(dòng)污染防治領(lǐng)域突出問(wèn)題整改，為轄區(qū)大氣污染防治和水環(huán)境治理提供了有力的司法保障。共發(fā)現(xiàn)水環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件線索35件，立案審查29件，同比增加625%，立案率82.9%。
多方挖掘案件線索
一是建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一體化工作機(jī)制，利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)資源，對(duì)接偵監(jiān)、公訴、控申等部門(mén)案件權(quán)限，深入挖掘公益訴訟線索。二是借助“輿情通”等網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)，通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵詞，準(zhǔn)確捕捉轄區(qū)水環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域的敏感信息，高效發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。三是對(duì)有成案價(jià)值的線索每月定期報(bào)送市檢察院，積極爭(zhēng)取指導(dǎo)與支持，對(duì)案件線索及時(shí)評(píng)估、及時(shí)審查、及時(shí)反饋，確保線索成案率。
督促行政機(jī)關(guān)依法履職
充分做到快速立案，并高效查辦案件。如在中央環(huán)保督察期間發(fā)現(xiàn)群眾投訴反映的大干圍涌周邊河涌表面漂浮有生活垃圾無(wú)人清理案件線索后，經(jīng)初查評(píng)估迅速立案并快速查辦，于立案后三天內(nèi)即向區(qū)城市管理局發(fā)出檢察建議。今年以來(lái)，共向區(qū)住房和建設(shè)水務(wù)局、區(qū)城市管理局等部門(mén)發(fā)出訴前程序檢察建議26份，行政機(jī)關(guān)已回復(fù)采納24件，督促行政機(jī)關(guān)向19家違法排水餐飲企業(yè)罰款300萬(wàn)元。督促清理河涌底部垃圾2.7噸。
探索刑事附帶民事公益訴訟新形式
一是提前介入指導(dǎo)。在區(qū)環(huán)保局查處一宗環(huán)境污染案件時(shí)，區(qū)檢察院提前介入，聯(lián)合有關(guān)單位前往執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間對(duì)案件情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)收集、固定證據(jù)，為案件順利立案、查處，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是變被動(dòng)為主動(dòng)。在黃沖涌、新洲涌垃圾填埋問(wèn)題綜合整治中，區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)，多次前往查看現(xiàn)場(chǎng)，向環(huán)保部華南環(huán)科所專(zhuān)家尋求專(zhuān)業(yè)性技術(shù)鑒定意見(jiàn)，有效帶動(dòng)行政機(jī)關(guān)變被動(dòng)為主動(dòng)，積極參與到公益訴訟工作中來(lái)。
著力強(qiáng)化非訴執(zhí)行監(jiān)督
積極與行政機(jī)關(guān)探索構(gòu)建行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，保證環(huán)境公益訴訟判決、行政決定執(zhí)行到位。與區(qū)環(huán)保局聯(lián)合簽訂了《關(guān)于在辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件工作中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施辦法》，確立了涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的環(huán)保非訴執(zhí)行案件移送和審查機(jī)制，建立了案件專(zhuān)業(yè)函詢制度、辦理結(jié)果互通制度及定期座談機(jī)制。要求區(qū)環(huán)保局在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行政決定案件時(shí)，第一時(shí)間將案件移送區(qū)檢察院審查監(jiān)督，并提供相關(guān)行政案件查處材料。
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