日前，嘉興市海綿辦召開了一次專家評審會，擺在專家評委面前的是一本厚厚的《嘉興海綿城市建設監(jiān)測、模型評估報告》。這份報告的內容就是我市海綿城市建設以來，相關專業(yè)機構通過水體采樣、降雨采樣、模型分析等手段，對海綿城市建設考核評估的水生態(tài)、水環(huán)境、水資源和水安全4方面進行的一次系統(tǒng)評估。
怎么看海綿城市建設成效？
最長監(jiān)測時間近20個月
嘉興海綿城市試點區(qū)域面積為18.44平方公里，建設工程涉及住宅小區(qū)改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造等十大類，共計116個工程項目，歷時3年多。花大量人力物力推進的海綿城市建設，到底有什么成效呢？
“我們在黑臭水體、主流河道斷面、地下水等不同水質中設點取樣，并對海綿城市建設的典型項目和示范區(qū)內的其他項目進行降雨監(jiān)測，分析年徑流總量控制率、城市內澇情況等內容。”北京清控人居環(huán)境研究院有限公司（以下簡稱北京清控人居）負責該評估項目的王生愿表示。除了采樣分析，他們還通過模型分析，檢驗海綿設施的有效程度。
王生愿介紹，北京清控人居從2016年11月起，開始對我市海綿城市建設進行監(jiān)測，“我們根據(jù)項目進度設點，最早是嘉興實驗初中（范蠡湖校區(qū)）和輔成小學的點，已經(jīng)監(jiān)測將近20個月。”在此期間，采樣人員按照不低于15場次、每場次不低于8個樣本的頻率，為這些海綿設施“體檢”。
建立模型分析，可以說是對采樣數(shù)據(jù)的一種分析和論證。“以老舊小區(qū)、新建小區(qū)、公共建筑和市政道路這些典型項目的采樣數(shù)據(jù)作為基礎，通過模型分析，得出雨水控制率、年徑流總量控制率、COD削減率等幾個考核指標數(shù)據(jù)。”換句話說就是，通過對不同水質和各個已建成海綿設施的監(jiān)測，把我市海綿城市建設的成效進行數(shù)據(jù)化。
以嘉興實驗初中（范蠡湖校區(qū)）為例。學校位于城中片合流制區(qū)域，改造前由于學校有生活污水直排范蠡湖，雨水面源污染未加以控制，湖水自身又未和外界連通，自凈能力差，湖水存在黑臭現(xiàn)象。海綿城市改造在結合了學校的基礎設施和景觀提升的同時，為學生開辟第二課堂，充分展示和宣傳海綿技術。項目完成后，可實現(xiàn)學校內部污水100%收集處理，雨水控制率達到80%，COD削減率達到40%以上。
暴雨天路面為何仍有積水？
海綿城市建設是一個系統(tǒng)工程
海綿城市建設既然有效，我市也已經(jīng)進行了3年多的建設，為何短時暴雨時路面仍有積水呢？
“積水這個問題應該綜合來看，造成積水的原因有很多，有可能是路面不平造成，也有可能是管道堵塞或者后期養(yǎng)護不到位等原因，與海綿理念并沒有關系。”嘉興市規(guī)劃院海綿城市研究（評估）中心主任王賢萍說。
事實上，從試點情況來看，我市在海綿城市試點工作中包括了新建城市防洪拓展二期工程，增加防洪面積9.43平方公里（其中試點區(qū)面積2.04平方公里），新增防洪堤線總長為8.84公里，試點區(qū)范圍實現(xiàn)防洪標準“一百年一遇”。
針對示范區(qū)范圍內9處內澇積水點問題，嘉興在海綿城市建設試點過程中按照“滲”、“排”、“蓄”、“防”相結合的手段，在協(xié)調城市防洪系統(tǒng)的基礎上，按照“源頭減排—過程控制—系統(tǒng)治理”的總體思路，實現(xiàn)城市排水安全。北京清控人居監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，2017年汛期試點區(qū)域內無明顯內澇。
以以往內澇問題最為嚴重的建國南路與勤儉路交叉口為例，2017年汛期時檢查這里的井液位，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)始終沒有超過警戒線，也就是說沒有發(fā)生內澇。
解決內澇積水點，技術問題很關鍵。記者了解到，在示范區(qū)建設過程中，結合嘉興市平原河網(wǎng)特征，同步在海綿城市規(guī)劃、設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)進行標準制定，形成一套適用于本地區(qū)的海綿城市技術標準體系，并且在全市范圍推廣應用。
在結合實踐的基礎上，嘉興市頒布了一系列適用于本地區(qū)的海綿城市建設規(guī)劃設計圖集和一些適用于建設效果評估驗收、運行維護的導則。這些圖集、導則具有典型的江南水鄉(xiāng)特色，在試點區(qū)優(yōu)化完善的基礎上，在全市層面推廣應用。
海綿城市建設成效有哪些？
做好“水”這篇文章
海綿城市建設過程中，嘉興將海綿城市建設充分與城市基礎設施建設相結合，實現(xiàn)“海綿+”的建設理念。從3年多的試點情況來看，城市內澇基本消除，河湖環(huán)境質量得到改善，市民生活品質得到提升，老百姓獲得感增強。
在小區(qū)建設中，海綿城市建設與“老舊小區(qū)改造”協(xié)同推進，改造小區(qū)75個，改造總面積160萬平方米，受益戶數(shù)2.5萬戶，在解決了小區(qū)雨污分流、積水問題的基礎上，大大提升小區(qū)整體品質，百姓居住環(huán)境得到明顯改善。在道路改造中，與“城市道路治堵”有機結合，改造市政道路26條，總長度50公里，在解決了城市內澇的情況下，提升了道路品質及景觀功能，有效緩解了交通壓力。與此同時，通過植物園、中央公園、環(huán)城路綠帶等公共綠地及濱水空間改造，使城市居民休閑游憩空間大幅增加，城市變得更加宜居。
工程建設得到了百姓一致好評，尤其是老舊小區(qū)方面，因此不少試點外小區(qū)也向市海綿辦提出改造申請。除了這些成效外，王賢萍認為，海綿城市建設最大的成效是海綿城市理念深入人心。從低影響開發(fā)到海綿城市，做好“水”這篇文章越來越受到肯定。
“在2015年前，雖然我們一直在做這項工作，也有一些具有成效的項目，但是技術推廣始終難度很大。”王賢萍坦言。但現(xiàn)在，各個領域都開始關注海綿城市，政府把海綿城市工作寫進了績效考核，建設部門把海綿城市理念作為推動城市轉型發(fā)展的抓手，設計師把海綿城市相關技術作為設計亮點。“這些跡象都表明，海綿城市理念正在逐漸融入所有人的工作與生活。”王賢萍說。
嘉興海綿城市建設緊緊圍繞“凈”字做文章，著力削減入河污染物，從而改善水環(huán)境和水生態(tài)，緩解城市生態(tài)環(huán)境問題，建設江南水鄉(xiāng)新典范。今后，在海綿城市理念和做法的不斷深入中，城市環(huán)境將更為提升，水鄉(xiāng)風貌得到恢復，城市建設和發(fā)展更長久、健康。
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