全國多地將迎來一輪“黑臭水體”整治風暴。
生態環境部5月7日對外宣布，國家將連續三年開展黑臭水體整治環境保護專項行動，利用三年的時間打好黑臭水體治理這一攻堅戰，督促地方徹底解決城市建成區黑臭水體問題。
按照2015年4月16日國務院發布的《水污染防治行動計劃》要求，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內；到2030年城市黑臭水體得到消除。
對此，生態環境部環境與經濟政策研究中心主任、原環境規劃副院長吳舜澤表示，黑臭水體是《水污染防治行動計劃》中難度最大的治理目標。
根據生態環境部和住建部的安排，5月啟動的2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動（以下簡稱“專項行動”），今年將分三批督查36個城市。
其中，首批督查組5月7日已抵達督查現場，將分10個組歷時15天，涉及廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8個省20個城市，開展督查工作。
督查只是此次專項行動的第一步。后續兩部門還將開展問題交辦、巡查、約談、專項督察。
確保2020年如期完成治理任務
生態環境部有關負責人表示，城市黑臭水體的實質是污水、垃圾直排環境問題，根子在于城市環境基礎設施不合格。
此前，《水污染防治行動計劃》曾經提出，2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上，各省、自治區地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例平均達到60%以上。
但是這一目標并沒有完成。根據住建部和生態環保部聯合發布的全國黑臭水體整治監管平臺顯示，截至2018年1月30日，全國要求在2017年消除的黑臭水中，顯示“尚在治理中”的有789個，“方案制定中”的有190個，未完成率接近一半。
根據上述監管平臺2018年5月8日的數據顯示，目前共上報黑臭水體數量2100條，其中完成治理數量為1120條，占比53%。
此次首批督查的8個省份中，完成率進展不一，廣東56%、廣西51%、海南7%、上海86%、江蘇54%、安徽29%、湖南50%、湖北68%。
吳舜澤分析，黑臭水體治理難有客觀原因。從客觀規律來講，城鎮水體排污量相對比較大，污染比較集中，很多城鎮水體缺少徑流量，沒有生態流量，治理起來相對比較難，水質改善可能是見效比較慢的過程。
為此，生態環境部負責人表示，城市黑臭水體整治環境保護專項行動就是要以整治黑臭水體為抓手，倒逼城市環境基礎設施建設，加快補齊短板，提高城市水污染防治水平，切實改善城市水環境，讓人民群眾有環境獲得感。
兩部門希望此次專項行動可以實現3個具體目標，一是檢查地方黑臭水體消除情況；二是督促地方從根本上解決造成水體黑臭的根本原因；三是推動地方進一步加快治理步伐，確保2020年如期完成治理任務。
北京大學E20環境研究院副院長肖瓊對記者表示，黑臭水體的治理難度比較大，此前各地的進展不是特別順利。希望在兩部門督查組的壓力之下，各個城市的黑臭水體治理的進度有望提高，確保2020年目標可以實現。“預計黑臭水體治理在未來三年將會釋放出超過1000億市場空間。”
省級政府需開展整治專項行動
2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動將按照“督查、交辦、巡查、約談、專項督察五步法”開展的系統工作。
具體來說，5月至6月，由南至北分三批對全國36個重點城市和部分地級城市開展現場督查；現場督查工作結束后15個工作日內形成城市黑臭水體整治情況統計表和問題清單，生態環境部印發督辦函，將問題清單移交地方人民政府，要求限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理；9月至10月，對交辦地方的問題整改情況進行巡查，提出約談建議；10月至12月，生態環境部聯合相關省級人民政府，對問題嚴重的城市人民政府進行約談。對約談后整改不力的，開展環境保護專項督察。
根據中央部署，生態環境部與住建部組建聯合督查隊伍，通過自查填報系統詳細掌握地方黑臭水體治理情況，開發水質監測、公眾調查和現場檢查三個APP平臺，實現全國督查數據實時共享問題點準確定位，并曝光弄虛作假行為。
在中央督查外，各省級人民政府積極配合黑臭水體整治專項行動，對本行政區內各市加強督促、協調和指導，同時參照國家工作機制，開展本行政區內其他地級市的黑臭水體整治專項行動；各城市人民政府做好自查和落實整改工作，積極配合黑臭水體整治專項行動。
對此，中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅對記者分析，黑臭水體攻堅戰是一項系統工程，需要解決排水管網和市政污水處理建設短板，而這需要大筆的資金投入。
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