在全面推行河長制的基礎(chǔ)上，我國將水資源保護再升一級。《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》明確要求，在2018年年底前在全國湖泊全面建立湖長制。湖長制的推行將使河長制得到更好的銜接，是我國在重喚綠水青山的道路上走的重要一步。
2017年全面推行河長制取得重大進展，省市縣鄉(xiāng)四級工作方案全部出臺，6項配套制度基本建立，設(shè)立鄉(xiāng)級及以上河長31萬名、村級河長超過60萬名。全面推行河長制以來，一些地區(qū)在湖泊設(shè)立了湖長，明確責任分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)治理，一些湖泊生態(tài)環(huán)境有所改善。
不過，目前全國湖泊的水質(zhì)總體狀況仍不樂觀。湖泊環(huán)境的治理現(xiàn)狀依然嚴峻。由于河湖關(guān)系復雜，湖泊管理保護需要與入湖河流通盤考慮。所以在河湖治理上，要遵循湖泊的生態(tài)功能和特性，切實強化保障措施，遏制各種以發(fā)展開發(fā)、公共利益為名推動的破壞湖泊行為。
因此，考慮到湖泊管理保護的特殊性，在全面推行“河長制”的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)研并總結(jié)地方經(jīng)驗，湖長制全面啟動實施。
根據(jù)《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》，為加強湖泊水資源保護和水污染防治，水利部將指導督促各地在2018年6月底前全面建立河長制，在2018年年底前在全國湖泊全面建立湖長制，建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，落實屬地管理責任。對此，中央提出全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長體系。中國環(huán)境科學研究院研究員張惠遠說，“湖長制”是在“河長制”基礎(chǔ)上的及時、必要補充。
目前，全面推行河長制已經(jīng)取得重大進展、全國各省市區(qū)的絕大多數(shù)河流都實現(xiàn)了有人管、有制度管的新局面。“湖長制”實際上也是一個統(tǒng)籌監(jiān)管體制機制，主要是解決一個部門解決不了的水生態(tài)環(huán)境保護問題。在責任分工上，湖泊最高層級的湖長是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護工作，組織制定“一湖一策”方案。
湖泊保護責任的落實是湖長制實施過程中的關(guān)鍵一環(huán)。只有精準落實責任，才有可能真正健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制。在推進湖長制落實的進程中，不僅要對在職的湖長實施嚴格的考核問責，更要實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，將責任層層壓實，將執(zhí)法監(jiān)管的鏡子擦得更亮，將湖泊保護的工作落到實處。
湖泊水體相互連通，但流動又相對緩慢。對此，各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，建立嚴密的責任制，落實屬地管理，將湖泊保護與政府施政緊緊捆綁在一起，強化部門聯(lián)動，從而管好點綴在廣袤國土上的一池春水。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文，“湖長制”要與“河長制”相銜接，因為一些湖泊的水來自河流，還有一些湖泊的水通過河流出去，因此湖泊的水環(huán)境治理和生態(tài)保護，既有湖泊自身的因素，也需要與河流的治理和保護有機結(jié)合。唯有一體保護，將江河水系都納入最嚴監(jiān)管之下，才有可能真正實現(xiàn)綠水青山、碧波蕩漾的美麗愿景。
根據(jù)水利部的部署，每個地方的河湖治理保護要堅持問題導向，當生態(tài)保護與經(jīng)濟訴求出現(xiàn)沖突時，必須從生態(tài)文明的高度守住環(huán)境紅線與底線。針對河湖存在的突出問題，制定一河一策、一湖一策，提出有針對性、可操作性的治理措施，為河流湖泊找出病根，開出藥方。
面對湖泊治理帶來的挑戰(zhàn)，我國將堅定構(gòu)建起責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的湖泊管理保護機制。在2018年湖長制建設(shè)的大步伐下，我國的水環(huán)境治理體系將更為完善。而“吹皺一池春水”不再僅僅是詩情畫意，也將成為生活中的真實一景。
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