據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，水污染防治法修正案（草案）二審稿昨天（22日）提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議。相比于一審稿，草案二審稿進一步加大了水環(huán)境違法行為處罰力度，同時增加了河長制相關內(nèi)容。
在昨天下午進行的分組審議中，與會人員最為關注防控農(nóng)業(yè)面源污染、加強飲用水安全保障等方面問題。
加強飲用水安全 減少水源地安全威脅
環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波此前表示，目前我國地級及以上城市飲用水源水質(zhì)達標率在9成以上，但不少威脅水源地安全的隱患仍然突出。
草案提出，“在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。”
車光鐵委員建議，在此基礎上還應進一步評估水源地風險。進一步結(jié)合居民飲水安全工作，對水源受到污染可能威脅供水安全的情況，應在采取停止污染物排放等措施的同時，進一步妥善實施水質(zhì)緊急恢復措施，切實有效保障水源安全和居民飲水安全。
篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù) 最高可處一百萬元以下處罰
二審稿還增加對篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測等違法行為的法律責任，同時提高了對向水體排放油類、酸液、堿液等違法排污行為的罰款金額，針對不同情形的違法行為，最高可處一百萬元以下處罰。
農(nóng)村地區(qū)污水處理建議由縣級以上人民政府統(tǒng)籌
針對當前農(nóng)業(yè)面源污染對水環(huán)境的影響，草案規(guī)定，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關部門，應當推廣測土配方施肥技術和高效低毒低殘留農(nóng)藥，畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地人民政府應當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中利用。
李世明委員建議，在這一問題上，法律應當與土壤污染防治法有效銜接。“比如，兩部法律中都有涉及農(nóng)藥、化肥的使用和農(nóng)田灌溉用水方面的規(guī)定，應將重復或標準不一致的內(nèi)容進行刪減或統(tǒng)一。建議嚴格農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準。農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，事關人民的健康，一旦土壤污染，極難修復，應以嚴格的標準、嚴肅處罰。”
目前，農(nóng)村地區(qū)污水處理設施缺口較大，大量生活污水因處理能力不足只能簡單處理后排放，部分地區(qū)污水直排問題突出。
董中原委員建議，應進一步支持農(nóng)村污水、垃圾處理設施的建設，縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃相關設施，并承擔監(jiān)督管理責任。“國家應全面支持、綜合考慮，地方政府應承擔相應責任，統(tǒng)籌規(guī)劃，拿出切實可行的年度建設計劃和長期的工作目標，逐步穩(wěn)定推進，最終實現(xiàn)全覆蓋，把防治水污染納入到推進城鄉(xiāng)一體化建設中考慮和推進。”
省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制 建議與全流域治理有機結(jié)合
草案二次審議稿增加了河長制的相關內(nèi)容。草案規(guī)定，省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領導本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治等工作。
方新委員在肯定這一修改后，建議考慮將河長制與全流域治理有機結(jié)合。“現(xiàn)在賦予江河水的功能太多，包括生產(chǎn)用水、生活用水、生態(tài)用水，同時又有各個省市縣轄區(qū)的切塊。‘河長制’只能在管轄地段防治水污染，建議在此條前面加上‘要堅持流域治理’，這之后才是‘河長制’。從流域治理的總目標，分解各級各段河長的責任，并加強全流域治理的協(xié)調(diào)。”
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