隨著近日亞洲最大的地下再生水廠——槐房再生水廠的投入運(yùn)行，北京市第一個污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案全面完成。至此，北京市污水處理、再生水生產(chǎn)利用、防汛能力得到提升，中心城區(qū)水污染治理問題得到解決。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，治理水環(huán)境還需要進(jìn)一步完善水污染防治體制機(jī)制，改變“重水輕泥”的思維，重視污泥的合理處置。
多座再生水廠建成
槐房再生水廠位于北京市南四環(huán)公益西橋南側(cè)，目前日處理能力達(dá)到60萬立方米。走進(jìn)槐房再生水廠，聽不到一點(diǎn)噪音，也聞不到一絲臭味。露在地面上的為濕地公園，棧道蜿蜒，水流清澈，這些水都是來自再生水廠處理過的水。其地下共有三層，地下一層為污水處理區(qū)域，汽車可以暢行其中。
槐房再生水廠廠長張文超說，污水全部在地下處理，出水水質(zhì)主要指標(biāo)可達(dá)地表四類水體，可以直接用于河湖補(bǔ)水、園林綠化、市政雜用等領(lǐng)域。
據(jù)了解，槐房再生水廠還體現(xiàn)了資源循環(huán)利用的特點(diǎn)。污泥經(jīng)過無害化處理還將進(jìn)一步生產(chǎn)為資源化產(chǎn)品；水廠在運(yùn)行中，利用污泥消化產(chǎn)生的沼氣和沼氣利用設(shè)施，為廠內(nèi)生產(chǎn)提供熱能和電能；利用廠區(qū)空間和光伏技術(shù)發(fā)電，為廠區(qū)提供用電；利用水源熱泵技術(shù)，通過提取污水中的熱能用于廠區(qū)的制冷供暖。
由于城市的快速發(fā)展和人口的激增，北京污水處理廠都在超負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)施能力嚴(yán)重滯后。2013年，北京市出臺《加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2013-2015年）》，主要任務(wù)有四大類，包括建設(shè)再生水廠、配套管線、污泥無害化處理設(shè)施和臨時治污工程。
作為北京中心城區(qū)排水和再生水設(shè)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營主體，北京排水集團(tuán)承擔(dān)市中心城區(qū)排水和再生水設(shè)施新建和改造任務(wù)。北京排水集團(tuán)總經(jīng)理鄭江介紹，隨著槐房、清河第二、定福莊和高安屯等4座新建再生水廠的建設(shè)，和原有的高碑店、小紅門等中心城區(qū)污水處理廠完成升級改造，北京市中心城區(qū)污水處理能力達(dá)到每日417萬立方米，每年可生產(chǎn)再生水量10億立方米，有力緩解了水資源緊缺狀況。此外還同步配套建設(shè)每日處理規(guī)模為6128噸的污泥無害化處置設(shè)施，建設(shè)和改造355公里排水管網(wǎng)、110公里再生水管線等。
北京市水務(wù)局總工程師段偉說：“北京市中心城區(qū)主要河道將告別水污染，水環(huán)境將得到明顯提升。”
北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，再生水廠的建設(shè)一直以來存在規(guī)劃選址難、征地拆遷難、項(xiàng)目落地難、施工進(jìn)場難等問題。近幾年，再生水廠的選址、拆遷得到了屬地政府的積極配合，同時北京排水集團(tuán)承擔(dān)了融資任務(wù)，解決了資金問題。
污水處理能力增加水質(zhì)提升
記者從北京市水務(wù)局獲悉，北京市第一個污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案主要取得以下成績：一是污水處理能力大幅提高，過去三年，北京市共新建改擴(kuò)建60座再生水廠，使北京市污水處理能力由原來的每日398萬立方米提升至672萬立方米，污水處理率從83%提升到90%。
二是污水處理和再生水利用的覆蓋范圍擴(kuò)大。新增污水管網(wǎng)長度1400多公里，新增再生水管網(wǎng)490公里。
三是出水水質(zhì)有了較大提升。“新建和改造的全部水廠出水水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到地表四類水體，出水標(biāo)準(zhǔn)全國最高。”段偉說，COD平均濃度每升小于30毫克，氨氮平均濃度每升小于1.5毫克，總磷平均濃度每升小于0.3毫克，再生水成為穩(wěn)定可靠的“第二水源”。
段偉表示，近兩年建成的再生水廠具有以下特點(diǎn)：一是技術(shù)領(lǐng)先、生態(tài)友好。北京市提出并發(fā)布了生態(tài)再生水廠的評價辦法和評價細(xì)則，引導(dǎo)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，建設(shè)花園式的再生水廠，同時注重節(jié)能降耗和能量回收。
二是水質(zhì)、噪聲、臭味“三公示”。根據(jù)要求，再生水廠每日都要向公眾公示出水水質(zhì)、噪聲、臭味等三類多項(xiàng)指標(biāo)，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量。
北京市還建立區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段推動水環(huán)境治理。自水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度實(shí)施以來，北京市進(jìn)一步落實(shí)了各區(qū)政府治污責(zé)任，細(xì)化治污任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，形成了上下游配合、各區(qū)協(xié)同治水的局面。北京市水務(wù)局表示，2015年度北京市各區(qū)應(yīng)繳納水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償金總額為13.6億元。
完善水污染防治體制機(jī)制
北京市即將實(shí)施第二個污水治理和再生水設(shè)施建設(shè)的三年行動方案，從源頭上消減污水直排，以中心城、城市副中心、城鄉(xiāng)接合部、重要水源地村莊和民俗旅游村莊等為重點(diǎn)，以截污治污為核心，加快污水收集處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。根據(jù)計(jì)劃，“十三五”期間，北京再生水利用量將達(dá)到12億立方米，全市污水處理率達(dá)到95%以上。
北京市水務(wù)局副局長潘安君說，下一步要著重解決中心城、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)污水收集處理問題，計(jì)劃新建上莊再生水廠，改建東壩等3座污水處理廠。同時，加強(qiáng)郊區(qū)城鎮(zhèn)和郊區(qū)農(nóng)村的污水收集和處理，計(jì)劃在郊區(qū)城鎮(zhèn)新建和改造污水處理廠或再生水廠26座。
業(yè)內(nèi)人士和專家建議，治理水環(huán)境還需要進(jìn)一步完善水污染防治體制機(jī)制，改變“重水輕泥”的思維，重視污泥的安全合理處置問題。
一是，建立環(huán)保、水務(wù)、城管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處城鄉(xiāng)接合部和河道兩岸違法、違規(guī)排污行為。
二是，污泥處置面臨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策方面的挑戰(zhàn)。“作為污水的衍生品，我國每年產(chǎn)生3000萬噸至4000萬噸市政污泥。”中國工程院院士侯立安表示，我國污泥的含沙量很高、有機(jī)質(zhì)也很多，需要進(jìn)一步研發(fā)相關(guān)適應(yīng)技術(shù)。
有專家表示，有些地方污泥處理費(fèi)用無著落，影響污泥處理處置的進(jìn)展；政府對污泥監(jiān)管嚴(yán)重缺位，缺少系統(tǒng)規(guī)劃。
他們建議，應(yīng)加快完善其他有關(guān)激勵政策，健全收費(fèi)機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制，積極拓展融資渠道，促進(jìn)污泥處置走上產(chǎn)業(yè)化、市場化道路。
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