年過花甲的張順興，退休后的一大愛好，就是繞著自己居住的龍潭小區散步。如果要說哪段路他最喜歡，莫過于緊貼著夏長浦的健身步道了。理由很簡單：風景好。可時光倒退20年，這條夏長浦卻是遠近聞名的“蚊子河”，即使是炎炎夏日，周邊居民也不敢開窗。
越來越多上海市民身邊的中小河道已經或正在經歷相同的蛻變，這背后，是上海在河道治理上的鍥而不舍。
2017年，將成為一個關鍵節點，上海對百姓作出承諾：到明年底，全市中小河道基本消除黑臭，水域面積只增不減，全面提升全市水環境質量，特別是郊區和城鄉結合部的水環境質量。
不讓一條黑臭河道“漏網”
這一次，上海動了真格，絕不是只整治出幾百條“樣板段”，而是要求真正實現全市中小河道綜合整治工作的全覆蓋，不讓任何一條黑臭河道“漏網”。
從客觀情況看，“全覆蓋”難度不小。根據第一次水利普查，上海有2.66萬條河道，僅1%是市管、區管河道，其余散落在城鄉各處。它們普遍規模不大，平均每條僅900多米長，不少是百余米的“斷頭浜”，甚至是“掐頭去尾”的一潭死水，客觀上為調查和治理制造了障礙。這些河道的整體水質也普遍不穩定。上海2015年度環境狀況公報顯示，水質為V類、劣V類的河流斷面，占全市主要河流斷面的72.2%。因此，一場覆蓋全市各個區域的黑臭水體排查至今仍在持續推進，力求徹底摸清家底，一網打盡。
按照住建部、環保部制定的《城市黑臭水體整治工作指南》，位于建成區的水體，被調查公眾有60%以上的人認為黑臭，就要納入建成區黑臭水體整治范圍。上海水務部門相關負責人表示，在鎖定已列入整治清單的黑臭河道的基礎上，將繼續加大巡查力度，進一步排摸各區的黑臭河道。同時，密切關注市民服務熱線、信訪投訴、新聞媒體等反映強烈的河道水環境問題，特別是宅前屋后的村溝宅河，發現一條，整治一條。
擁有兩千公里河道的嘉定區，鎮村級河道和村溝宅河占87%以上，該區通過現場踏勘、無人機攝錄等方法，結合市民投訴、媒體曝光及日常掌握的資料，對全區河道水環境現狀開展全面調查摸底，基本摸清全區河道岸線現狀、兩岸違章搭建、河道斷頭及阻水束水物分布。在此基礎上，還建立了嘉定區河道基本情況數據庫，形成“一河一檔”，實時動態調整，讓整治和常態管理有的放矢。
防“回潮”必須找準癥結
河道整治，很容易“回潮”，所以必須找準癥結，在體制、機制和責任體系等方面進一步完善，形成合力，才能更沉穩地應對各種問題和矛盾，確保河道整治長治久清。
今年4月，閔行區顓橋鎮中心村村委會主任楊伊受聘成為七房宅河的“二級河長”，也是全市首批鎮村級河道的受聘“河長”。和楊伊一同上崗的，還有閔行區其他129位“一級河長”和128位“二級河長”，分別對應閔行區內的129條重污染河道。“一級河長”由河道沿線所在轄區的鎮長、街道辦事處（莘莊工業區管委會）主任擔任；“二級河長”由河道沿線村（居）委會主任擔任。
下了聘書，就開始動真格。“河長”名單要通過當地媒體向社會公布，并在河岸顯要位置設立“河長”公示牌，標明“河長”職責、整治目標和監督電話等內容，還必須對所負責的河道了然于胸，建立“一河一檔”，在規定期限內向主管部門提交治河措施。此外，“河長”的考核結果將納入各級政府年度工作目標責任制內容，并與各責任主體行政負責人實績掛鉤。考核不合格、整改不力的，將被行政約談、通報批評，并作為干部選拔任免的重要依據。
理順了機制，才啃得動“硬骨頭”。目前，閔行區已有200多位領導干部擔任600余條河道的“河長”，落實了地方“一把手”責任，各地均成立多部門組成的專項工作協調小組，將水務部門的單兵作戰變成多部門團體作戰，將單一的水體整治升級為水岸聯動的綜合整治。
2015年，閔行區結合“五違四必”整治，向擠占甚至淹沒河道的兩岸違章建筑宣戰，目前已拔除河道保護范圍內72萬平方米的違章建筑。
強大的拆違力度，為許浦港水環境治理騰出空間。隨著43戶村民834間違法建筑房屋全部拆除，許浦港方顯“真容”，當地水務部門一盤點，竟多出一條支流和一座“游泳池”。解決了岸上問題，許浦港水體迅速得到治理，調水引清、清撈垃圾、截污納管、清淤疏浚、生態修復，徹底舊貌換新顏。
閔行推出的“河長制”只是全市16個區整治中小河道“八仙過海，各顯神通”中的一個縮影。
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