高新區(qū)（江海區(qū)）已關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場19戶，生豬近5000頭，減幅達38.23%；蓬江區(qū)已清理禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場83個，生豬約2.2萬頭……
這是江門市加強農(nóng)業(yè)面源治理，強化精準治污，打好黑臭水體整治硬仗的一個縮影。在近日召開的江門市水環(huán)境大整治暨黑臭水體治理動員大會上，筆者獲悉，江門已對外全面公布了6條城市建成區(qū)黑臭河涌流域范圍內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源排放情況，明確提出“到2017年底前市區(qū)基本消除重度黑臭水體，2020年底前市區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體”的工作目標。
江門市委書記林應武指出，在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中，要嚴格落實生態(tài)控制線、農(nóng)業(yè)生態(tài)紅線，保護好重點河流、海島岸線和海洋生態(tài)環(huán)境。
江門市市長鄧偉根則表示，江門水污染形勢嚴峻，水質(zhì)改善任務艱巨，各地、各部門要認清差距，鐵腕治理，共同做好水污染防治工作。
兩項制度開啟水污染治理新格局
根據(jù)《江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》，江門市蓬江區(qū)天沙河、杜阮河，江海區(qū)麻園河、龍溪河（馬鬃沙河），新會區(qū)會城河、紫水河6條河流為黑臭水體。
2016年8月，江門印發(fā)《2016年江門市水污染防治掛牌督辦重點任務清單》，對該市22個鎮(zhèn)9個街道下達73項掛牌督辦任務，其中，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市均被下達黑臭水體整治任務。任務清單明確黑臭水體整治的責任主體、督辦內(nèi)容、限期時間和工作要求。
“市政府將成立專門的督查小組對水污染防治掛牌督辦工作進行現(xiàn)場督辦，督查時還將邀請人大、政協(xié)參加。”江門市政府黨組成員容福華表示，相關(guān)部門還要建立工作信息調(diào)度制度，每季度結(jié)束前5天，各市、區(qū)將本季度掛牌督辦工作任務進展情況報市府辦督查室。
2015年7月，江門已在潭江流域?qū)嵤?ldquo;河長制”，在其干流及15條支流設(shè)置18個河長考核斷面、31個段長考核斷面，分解落實整治任務。從今年第三季度起，江門還將對未能達到水質(zhì)目標要求的街、鎮(zhèn)考核斷面按水質(zhì)綜合污染指數(shù)變化幅度排名，并實施相應獎懲制度。
整治污染源對黑臭水體精準治污
從污染源頭切入，是江門實現(xiàn)精準治污的一個重要手段。
“農(nóng)業(yè)污染特別是畜禽養(yǎng)殖污染是我市水環(huán)境整治的重點和難點。”江門市委常委、常務副市長吳曉謀指出。以江海區(qū)為例，該區(qū)目前共有畜禽養(yǎng)殖場513戶，生豬存欄數(shù)達7.4778萬頭，家禽存欄18.74萬只。這些養(yǎng)殖場大部分沒設(shè)立廢棄物和廢水處理設(shè)施，液態(tài)糞水直接排放，加劇了該區(qū)的麻園河、龍溪河污染程度。
結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴重的實際，江門制定了《江門市黑臭水體（農(nóng)業(yè)污染源）專項整治工作方案》，明確2016年底前，各市、區(qū)將依法關(guān)閉或搬遷流域范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶；2017年6月底前，各市、區(qū)需完成流域范圍內(nèi)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施的配套建設(shè)并達到環(huán)保要求。截至7月底，江門關(guān)閉、搬遷或停止養(yǎng)殖場193個，涉及生豬4萬頭。
在工業(yè)污染源整治方面，江門明確，2016年底前，依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目，并建立長效機制防止“回潮”。此外，江門還印發(fā)《江門市重點行業(yè)清潔化改造方案》，實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。
在生活污染源整治方面，十二五”期間，江門投入12.29億元建設(shè)污水處理設(shè)施，建成污水處理廠11座，總處理能力41.6萬噸/日，建成配套管網(wǎng)181公里，城鎮(zhèn)污水處理率提高到90%以上。
水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)將實時對外發(fā)布
“我們從2016年3月初開始進行摸查，對六條黑臭水體流域地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源進行了實地走訪梳理。”江門市環(huán)保局副局長葉水生告訴筆者，該局已分兩批公布了6條城市建成區(qū)黑臭河涌流域范圍內(nèi)的129家廢水排放工業(yè)企業(yè)、263家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、1532家養(yǎng)殖專業(yè)戶（散戶），以及流域內(nèi)約154.6萬人生活污水排放情況。
筆者在該局網(wǎng)站看到，公布出來的農(nóng)業(yè)污染源信息十分詳盡，包括“養(yǎng)殖戶名稱”“地址（鎮(zhèn)村）”“場地出租方”“養(yǎng)殖種類”“出欄量”等，而且大至出欄量4萬多的規(guī)模養(yǎng)殖場，小到出欄量只有4頭的散養(yǎng)戶都列在清單上。
據(jù)介紹，江門市率先對黑臭水體污染源進行全面排查公布，旨在發(fā)動全社會共同參與監(jiān)督，形成治水氛圍。接下來，該市將在今年底前建成天沙河、馬鬃沙河水質(zhì)自動監(jiān)測站，并將自動站數(shù)據(jù)與市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控。為讓各界能方便的獲知江門各條河流水質(zhì)情況，該市還將爭取在明年上半年推出統(tǒng)一平臺，實時向公眾發(fā)布潭江流域以及天沙河、馬鬃沙河的斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
在此基礎(chǔ)上，一方面，江門準備建立健全重點污染源環(huán)境信用評價制度，根據(jù)環(huán)保守法狀況對企業(yè)作出“綠牌”“黃牌”或“紅牌”評級；另一方面，江門計劃建立健全公眾參與及監(jiān)督機制，堅持實施環(huán)保有獎舉報制度，鼓勵公眾檢舉、揭發(fā)、曝光環(huán)境違法行為，加大環(huán)境違法懲處力度，發(fā)動民眾共同參與水環(huán)境保護監(jiān)督。
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