水質清澈，白鷺翱翔，大片大片的千屈菜、再力花生長旺盛……在山東省泰安市天澤湖濕地，處處綠意盎然，生機勃勃。
泰安市環保局局長喬建博告訴記者：“天澤湖濕地水質凈化工程主要對泮河來水進行深度處理，利用水生植物、微生物協同降解作用，年削減COD1095噸、氨氮237.25噸、總磷43.8噸，可有效提升泮河入大汶河水質。”
天澤湖濕地水質凈化工程的建成投運，是山東省實現流域水質持續改善的一個縮影。
記者從日前召開的山東省流域生態環境保護工作會上了解到，2015年，省控重點河流COD和氨氮濃度分別降至23.7mg/L和0.91mg/L，與2010年相比分別改善了19.0%和54.6%，全省水環境質量連續13年改善。
山東省環保廳廳長張波在會上指出，全省流域治污取得的成績來之不易，經驗主要有5條。一是堅持以改善環境質量為核心；二是堅持以環境保護倒逼傳統行業調整結構、轉型升級；三是堅持以小流域為控制單元，“治用保”有機結合、系統推進；四是堅持發揮政治體制優勢，構建環保大格局；五是堅持多措并舉，建立流域治污長效機制。“十三五”時期，全省流域生態環境保護工作主要目標是水生態環境質量顯著改善，水環境安全基本保障，促進科學發展能力明顯增強。
黨政主導構建環保大格局
作為經濟和人口大省，山東工業結構偏重，企業和人口布局密集，且水資源短缺，非汛期基本沒有自然徑流。在這樣的省情下，山東的水環境質量卻實現連續13年改善。
繼2010年省控重點河流全部恢復常見魚類生長后，去年省控重點河流又基本消除了劣Ⅴ類水體。小清河流域生態環境綜合整治成效明顯，已恢復27種魚類生長，許多特征性的生物也恢復生長。南四湖、東平湖水質明顯改善，達到了地表水Ⅲ類標準，尤其是南四湖，實現了從劣Ⅴ類水質向Ⅲ類的躍升，成功躋身國家水質良好湖泊行列。
山東的水環境質量之所以能夠持續改善，關鍵在于構建起了黨政主導、部門齊抓共管、全社會共同參與的大環保格局。
泰安市始終把水污染防治作為一項政治任務，列入黨委、政府的重要議事日程和科學發展考核的重要內容，層層實行環境目標責任制；成立以市長為組長、27個部門（單位）為成員的水污染防治工作領導小組，明確了水污染防治工作的目標任務和保障措施，并定期對重點工程進展情況和斷面水質進行督查通報。
淄博市環保局副局長劉云龍告訴記者，淄博成立了市委書記、市長任雙組長的生態淄博建設工作領導小組；市委書記每月組織召開工作調度會，以視頻內參、情況通報、現場查看等形式直面存在的問題，推動整體工作進展；以河流水質達標和水環境質量逐年改善為剛性目標，實施逐步加嚴的排放標準，每年以市委、市政府名義印發《全市環境保護重點工作任務》，逐級分解落實到區縣、部門、鄉鎮和企業，形成一級抓一級的工作體系。
“治用保”并舉推進系統治污
“山東的流域治污不是由企業孤立地、片面地開展，而是逐步探索建立了一個比較科學合理、符合山東實際的流域治污體系，充分借鑒水利部門治理小流域的經驗，以小流域為控制單元，‘治用保’各個環節有機結合、系統推進。”張波告訴記者。
“治”，就是全過程污染防治，包括源頭的結構調整、生產過程的清潔生產和末端治理等。濟南市政府出臺了《濟南市河道整治管理實施方案》，投資20.4億元開展建成區污水直排口治理工作，完成了65條河道截污，消滅污水直排口1200多個，全市共新鋪設污水管線607公里，市區總長度達到1389公里。此外，全市新增污水處理能力26.6萬噸/日，總處理能力達到121.5萬噸/日，除商河縣外，全市16座集中式污水處理廠和市區14座分散式中水處理站全部按照一級A排放標準設計。
“用”，就是建立區域和企業再生水循環利用體系。泰安市不斷提高再生水回用水平，以“用”促增效，目前全市中水回用量達19.6萬噸/日。同時鼓勵、引導企業實施廢水深度治理及循環利用工程，全市有52家企業建有再生水利用或廢水重復利用設施，重復用水總量達到6000余萬立方米/年。
“保”，就是加強生態保護，因地制宜地建設人工濕地，建設沿河環湖沿海的大生態帶。淄博市著力打造“工業點源治理—城鎮污水處理廠—人工濕地水質凈化工程—河道生態修復工程”的污染治理綜合體升級版，全市已建成河道型人工濕地35處，總面積達到7000畝。大力實施河道、湖泊生態修復，投資4.3億元實施了馬踏湖生態蓄水和入湖口人工濕地工程。
調動各方力量打好“組合拳”
如何建立流域治污長效機制？關鍵在于調動規制、市場、科技、文化、行政5種力量，打好環保工作“組合拳”。
據記者了解，“十三五”時期，山東省流域生態環境保護工作以改善環境質量為核心，堅持水陸統籌、河海兼顧，系統推進全過程水污染防治、水資源節約與循環利用、流域生態保護與恢復；完善法規標準，推進依法治污；理順經濟政策，健全市場機制；強化科技支撐，破解環境瓶頸；加強行政監管，提高職業化水平；弘揚環境文化，促進多元共治，著力構建水污染防治大格局，努力打造山東水污染防治升級版。
濟寧市委、市政府與各縣（市、區）、市直有關部門簽訂水污染防治工作目標責任書，建立責任體系，形成了統一考核、獎罰、追究的工作推進機制。圍繞河流斷面達標這個重點，在全市重點河流全面推行河長制，全面實施網格化管理制度，全市流域水污染防治任務分解落實到每一個具體單位和個人，同時把水污染防治目標完成情況納入領導干部政績考核內容。
聊城于年初確定編制《聊城市水污染防治條例》（以下簡稱《條例》），這是聊城獲得地方立法權后首批制定的兩個立法條例之一。《條例》將人工濕地明確為污水處理廠的一個重要的治污環節和工藝，建設污水處理廠不配套建設人工濕地，將不予環評審批；同時，將黨政同責有關條文列入《條例》，并明確了責任追究細則。
濟南市委、市政府將流域污染防治工作列入市委工作要點和市政府工作報告，重點事項由督查部門定期調度督辦；建立了由常務副市長任總召集人的小清河管理工作聯席會議，強力推進小清河水質達標工作；嚴格實施河長制，每季度檢查通報，科學設置重點河流考核斷面，對各縣（市）區實行每月一考核、一排名、一通報、一公開，對年底綜合考核成績突出的由市財政給予一定獎勵。
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