連日來，長沙、武漢、南京等城市先后遭暴雨的襲擊，造成多處路段、路面漬水，“海景城市”頻現，內澇嚴重。
7月7日，一則“江西贛州因宋代的排水系統雖遭暴雨卻無一輛車泡水”的消息在網上盛傳。有人認為，這給了現代城市的排水系統一記響亮的耳光，那么，城市內澇真的都是排水系統惹的禍嗎？
“內澇去哪兒”？應建立梯級蓄滯排水系統
“無可否認，我國原有的城市管網建設的確存在著一定的問題，但把板子都打在城市排水系統上，這并不恰當。”中國城市規劃設計院城鎮水務與工程研究分院資源研究所所長王家卓告訴科技日報記者，“管網只是一個輸送的過程，更關鍵的是城市對雨水的存蓄空間沒了，這才應當是第一位的原因！”
王家卓介紹，近些年在我國快速城鎮化的過程中，城市建設密度高，硬化面積大，在建設過程中還把原有的坑塘、湖泊、濕地等自然生態資源都侵占、填埋和破壞了，下雨后水就面臨著“無處可去”的尷尬，這無形中加大了城市內澇的風險。
“的確，在目前城市的建設發展過程中，不少自然水體、湖泊等的被占用，使得城市的環境調適能力變差了。”對此，華中科技大學建筑與城市規劃學院洪亮平教授也表示認同。
與此同時，我國目前對洪泛區的管理并不嚴格，設計標準較高的蓄滯洪區在一些城市悄然變身為建設用地，防洪排澇的功能盡失；此外，我國的居民小區缺乏蓄滯雨水的空間設計，這也讓從源頭上控制雨水打了折扣。
“此次武漢發生嚴重的城市內澇，一方面是由于城市建設過程中填湖建樓造成城市內部承載空間飽和，另一方面，外江水位高導致的水無處可排也是一個非常重要的原因。長江和武漢的一些湖泊原本是武漢城市排水過程中最大的受納水體，但由于上游的持續降雨，長江從6月30日水位持續上漲達到歷史高點，同時也造成湖泊水位偏高，對城市排水系統造成了嚴重的頂托。洪水與內澇的疊加，加大了災害。”
“由此看來，即便是提高了排水管網的建設水平也不能從根本上解決內澇問題。”王家卓說，“要科學解決城市內澇，從源頭上要減量，中間加大管網的輸送能力，末端還得有地方承載。理想狀態下，應當有一個梯級的蓄滯排水系統，有先有后有錯峰，這樣才不會把水一下都排到受納水體中。”
“舒筋活絡”，讓“大海綿”發揮威力
作為新一代城市雨洪管理概念，海綿城市在2013年“中央城鎮化工作會議”中被正式提出，武漢、北京等城市也先后被納入了海綿城市試點建設。
與原來主要依靠城市排水系統、注重水平方向導流的“灰色思路”相比，海綿城市因其注重城市對雨水的自然吸納、蓄滲和就地調節而被稱為“綠色思路”。然而此次武漢嚴重城市內澇發生后，也有人對建設海綿城市的成效產生了質疑。
“海綿城市的建成并不是一朝一夕的。”洪亮平告訴記者，“目前武漢只是在新區、開發區選擇了幾平方公里進行試點建設，還沒有完全完工，并且整個城市要升級為海綿城市，也不是一兩年內就能做好的。”
“此次的暴雨事件，恰恰證明了海綿城市建設的必要性和迫切性。”王家卓則認為，當前的形勢正應倒逼海綿城市建設的提速，“在當前的背景下更應當加大投入把事情做好。”
談到近日媒體報道的江西贛州的宋代排水系統，王家卓如是解讀。“福壽溝的設計有其獨到之處，是古人智慧的結晶，然而它的背后，是與城內上百口池塘連為一體的一條雨水蓄滯系統，是通過聯合調度發揮作用的，這也正說明了海綿城市建設的必要性。”
“新城區建設中人們常常對‘幾通一平’引以為豪，但建設中一些能發揮泄洪功能的池塘洼地被填平，這為城市的排澇防水埋下了不少隱患。”一位不愿具名的中部地區城鄉設計院院長告訴記者，近年來對經濟績效的追求往往甚于對城市科學規劃的重視，由此產生的一些問題也已經成為城市必須要償還的“歷史欠賬”。
究竟該如何讓整個城市“舒筋活絡”，科學走出“積水潭”？“增加城市的自然調適能力非常重要。”洪亮平說。
“海綿城市的建設過程中，不能僅僅把它理解為鋪些透水磚，修幾個蓄水池，建幾塊下凹綠地，而要讓山水林田湖這些‘大海綿’真正發揮作用。”在王家卓看來，從城市規劃的角度，應當嚴格洪泛區管理，嚴禁將其作為城市建設用地；在建設用地選擇上，要尊重自然和原有地形，把一些低洼地、河湖濕地等保護好，科學劃定界限嚴加管理；在小區建設中也不能隨便改變原有地形，應把低洼地區作為一些調蓄空間來使用；此外，建立區域雨水排放管理制度也尤為重要，應當明確區域排放總量，不得違規超排。只有從模式上做到改變，從源頭上加強管理，避免各區域排水“齊步走”，才能讓河湖的容納能力更好地發揮出來。
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