2013年12月12日，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上提出：為什么這么多城市缺水？一個重要原因是水泥地太多，把能夠涵養水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環，雨水來了，只能當做污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問題，必須順應自然。比如，在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。從此，全國掀起一股海綿城市建設的熱潮。
什么是海綿城市？近日《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中給出了權威定義：海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。這個定義涵蓋了海綿城市建設的路徑、載體、目的，并十分精準地將海綿城市建設定位為“城市發展方式”。
的確，海綿城市是以構建良性水循環系統為目標的城市發展方式的轉變，我們不妨檢點一下曾經的城市發展方式，反思一下在城市建設中對待水的態度：我們追求寬馬路、大廣場，大量的硬質鋪裝讓水無處可藏；我們與水爭地、填湖埋河，讓水無家可歸；我們熱衷圍湖建樓擇水而居，破壞環湖生態，讓湖泊變水盆；我們人造水景、攔水造閘，讓活水變死水；我們隨意覆蓋河道，讓水難見天日；我們對河道裁彎取直，讓水難以駐足停留；我們投入巨資硬化河底駁岸，讓水窒息而亡；我們向河湖排放污水傾倒垃圾，讓水體黑臭變質……凡此種種，不一而足。俗話說，善有善報、惡有惡報，于人于物，同理類推。我們沒有善待水，水也就不會善待我們，城市內澇、黑臭水體、熱島效應是水對我們的報復，已經嚴重威脅到我們的生存環境。
現在，海綿城市來了，它是一劑有效解決城市水危機的良藥。“滲、滯、蓄、凈、用、排”是海綿城市建設的六字真言，簡而言之，就是要把降到地面的雨水控制住，使其盡可能地滲到地下補充地下水；滯留在低洼地暫時存滯而不急于排放，減小管道瞬間過流壓力；存蓄起來經過凈化處理后進行資源化利用；最后，多余的雨水再通過管道、泵站、河道進行有序排放。因此，海綿城市建設可以有效緩解城市內澇等水安全問題、水體黑臭等水環境和水生態問題、地下水過度超采等水資源問題。通過推進海綿城市建設，可提升城市雨洪管理能力，削減城市地表徑流污染，促進雨水資源有效利用，進而不斷完善城市功能，有效改善人居環境。
海綿城市是一個系統工程，涉及水系統、道路廣場系統、園林綠化系統、建筑住區系統等。海綿城市建設跨學科、跨專業、跨部門，它集合土木工程、城市規劃、園林景觀、環境學、氣候學、生態學、社會學等多學科理論交叉，海綿城市建設必須基于系統的頂層設計，必須基于對傳統城市水管理系統的理解和對規劃管控方法進行徹底革命，從而利用海綿城市建設契機實現對城市水資源環境的創新型優化配置與管理。
當然，海綿城市有其親民的一面，它呈現在我們面前的通常就是一條蜿蜒的河溪、一段透水的路面、一方下沉的廣場，抑或是一處下凹的綠地、一條植草的溝渠、一塊綠色的屋頂、一道斷接的路牙，它可以融入城市每一寸土地，悄無聲息地陪伴在你我身邊，甚至你根本沒有感覺到它的存在。英國的一位同行曾經告訴我，不要放過哪怕是只有乒乓球桌大小的面積，要見縫插針地做，在英國，哪怕是居民在自家院落里硬化幾個平方米建一個停車位，都是需要經過政府批準的，因為無數個小塊的硬化場地加在一起，對城市排水系統增加的壓力也是不可小覷的。所以說海綿城市就在你我身邊，它真的很親民。
但是，海綿城市建設又是“高、大、上”的，是十分復雜的系統工程，決不能簡單地理解為一個個單體工程，必須系統規劃設計，層層分解目標，否則將會碎片化。目前，海綿城市建設無論是技術支撐體系，還是政策支撐體系都是極不完善的。在技術方面，我們還沒有系統研究城市降雨規律、產匯流規律、土壤滲透特征，缺乏完善的規劃控制指標體系與評估方法，缺乏規劃設計、施工建設以及運行養護相關規范標準，甚至在植物品種選擇上我們都很迷茫；在政策方面，我們沒有法律法規支撐，沒有制度辦法保障；在人才方面，我們缺少橫跨多專業的復合型技術人才，甚至能夠熟練應用模型工具的工程設計人員都很匱乏；在產業方面，我們缺少成熟的商業模式、強有力的技術服務團隊，乃至產品和材料。
因此，如何運用科學的方法構建真正富有內涵的海綿城市，是我們每個城市建設者必須冷靜思考和正確應對的。我們可以學習借鑒國外的先進經驗彌補我們的不足，澳大利亞的水敏感城市、英國的可持續排水、美國的低影響開發，與我們的海綿城市有異曲同工之處；國內16個國家級試點城市的探索實踐，亦將為我們帶來本土的模式和方法。當然，借鑒任何經驗和模式，都必須因地制宜。
通過綠色生態方法與灰色基礎設施的有效結合，全面推進海綿城市建設，到2020年，全省城市建成區20%以上的面積達到海綿城市要求，逐步實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標，國務院和省政府已經對海綿城市建設提出了明確要求。海綿城市建設必須由大生態格局出發，由多部門、多學科協同聯動，任務繁重而又緊迫，我們準備好了嗎？
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