“當(dāng)了‘河長’后，考核更強(qiáng)、壓力更大了。”在中國西南部貴州省的安順市平壩區(qū)，該區(qū)區(qū)長唐友波２０１５年起成為區(qū)內(nèi)一條叫三岔河的“河長”。作為地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之一，他既要負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展，還要面對來自三岔河水體保護(hù)的考核壓力。
“‘河長制’，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任‘河長’，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，并賦予嚴(yán)格考核以確保河流水質(zhì)長期穩(wěn)定和改善的治理制度。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示。自２００７年江蘇無錫為治理太湖藍(lán)藻實(shí)施“河長制”以來，此舉在中國多省區(qū)獲得采用。
２００９年，貴州最早在三岔河開展環(huán)境保護(hù)‘河長制’探索試點(diǎn)。“當(dāng)時(shí)三岔河為三類水質(zhì)，經(jīng)過６年多的綜合治理，目前處在優(yōu)三類和二類之間。２０１５年全年有８個(gè)月水質(zhì)達(dá)到了二類標(biāo)準(zhǔn)。”站在三岔河岸邊，看著陽光下清澈的河水以及兩岸的青山，平壩區(qū)環(huán)保局副局長夏元昌介紹說。
“河流的保護(hù)和治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，做起來并不容易。”唐友波表示，但河水水質(zhì)一旦出現(xiàn)下滑，河長就會(huì)面臨問責(zé)、約談及評優(yōu)創(chuàng)先“一票否決”等處罰。為此，他每年要牽頭制定區(qū)里的環(huán)保總體方案，作全面的工作安排部署，還要經(jīng)常到基層指導(dǎo)和檢查，一個(gè)月幾乎要“巡河”一次。
“‘河長制’讓各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)、治污強(qiáng)度等明顯提高，隨之而來的是水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和群眾滿意度的提高。”貴州省環(huán)保廳副廳長姜平表示，目前貴州８大流域——烏江、沅水、都柳江、牛欄江、南盤江、北盤江、紅水河、赤水河已全面實(shí)施河長制，９８名省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“河長”。
監(jiān)測結(jié)果顯示，貴州全省４４條主要河流８５個(gè)監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率為８７。１％，比２０１０年提高了１５。３個(gè)百分點(diǎn)；出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為９２。９％，比２０１０年提高了１４。３個(gè)百分點(diǎn)。未來２年，貴州還將投資約２３４億元，進(jìn)一步加強(qiáng)水、大氣、土壤污染防治力度。
李佐軍認(rèn)為，目前來看，“河長制”把地方黨政主要負(fù)責(zé)人推為第一責(zé)任人，明確了河流治理的責(zé)任主體及其職責(zé)，有效加強(qiáng)河流治理的力度。“但治水還需要多種方式并舉。”需要依靠法律、市場、道德等手段，形成更為長效和綜合的治理機(jī)制。
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