中國人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%，近2／3城市不同程度缺水，在開啟“十三五”規劃的關鍵階段，面對長期困擾著中國社會、生態等領域的可持續發展的“水荒”問題，中國迫切需要重塑新時期大國治水戰略以應對“水困局”。
河北是中國水資源最稀缺的省份之一。記者走訪河北省邢臺市威縣河道時看到這樣一幕：橋下的水渠早已干涸，河床上的淤泥已干涸成黃土，而在橋邊的鐵牌子上，仍寫著“水深危險 禁止游泳”的字眼。
“30年前，威縣的河道開始干涸。7條干渠、10條支渠基本都沒有水了。”威縣水務局局長林金潁說，“2014年我們從上游買過一次水，這塊禁止游泳的牌子就是那時豎的。”
在首都北京，水荒問題同樣突出。“北京公主墳的地下水已經打到了基巖”“北京年平均降雨500多毫米，只能承載1200萬人，而2011年人口就突破了2000萬，今后用水量還會剛性增加”，北京師范大學水科學研究院院長許新宜、中國水科院水資源所所長王建華等水資源專家表達了對首都“水荒”的擔憂。
這樣的“水荒”并不僅僅只存在于北方，南方一些省份盡管守著大河大湖，近年來也頻頻“喊渴”。在湖南，史上“十年九澇”、被稱為洞庭湖“鍋底”的南縣，如今屢遭缺水危機；在華閣鎮，當地人將水井挖到地下150米依然沒水；在浪撥湖鄉，農民春耕時不得不在河中筑壩攔水。
“水污染”也是突出的問題。水利部監測數據顯示，中國有27.2%的河流、67.8%的湖泊水質為三類以下，無法飲用，23.1%的湖泊處于富營養化污染，水功能區水質達標率為67.9%。
“達標率67.9%看似挺高，但這部分資源多在西部人跡罕至的地方，而東部人口密集的地方，水污染情形嚴峻。”水資源專家王浩院士說，全國廢污水排放量居高不下，一些河流的污染物入河量遠遠超出其納污能力。
淮河，曾被列為國家重點治理的“三河三湖”之首。
“經過多年治理，淮河去年COD（化學需氧量）、氨氮入河排放量分別比20年前削減了六七成；淮河流域省界水質五類和劣五類水質占28.6%，下降了48.4個百分點。但是支流污染、跨界污染現象仍然突出。”水利部淮河水利委員會水保局副局長程緒水說。
江河、湖泊在污染前“同病相憐”。記者了解到，洞庭湖區周邊密布著20多個養豬大縣，而豬場相應的污水處理卻跟不上，部分養豬場的棕黑色污水直接排到污水池塘，尚未靠近就已臭氣熏天，周邊若干溝渠與外界水系相連，污水最后匯入澧水進入洞庭湖。
“當地一些養殖業大鎮地下水氨氮超過國家標準100多倍。”益陽市南縣水利局人飲辦主任蔡鑫銘說。
由此衍生出另一個嚴重的后果――水生態惡化。
“洞庭湖水生態受到破壞，長江四大家魚苗產量銳減，洞庭湖水系家魚苗主要來源的重慶以下江段的8個家魚產卵場幾乎全部消失，洞庭湖60%以上的魚類品種受到嚴重影響。”做過長期調研的益陽市政協副主席卜鐵洪說。
鄱陽湖與洞庭湖同樣，面臨著水生態破壞的威脅。“冬季到湖區看草原”，這是近年來鄱陽湖生態濕地興起的一種旅游項目。隆冬時節，裸露的湖底長滿青草，遠處有牛群在吃草。“枯水期延長，很多小魚小蚌死亡，越冬候鳥難以覓食，一些候鳥已經轉到周邊的坑塘了。”王仕剛說，這幾年冬天草長得太高太密，鄱陽湖都要防火了。
“一方面水資源緊張，另一方面用水方式粗放，中國缺水與浪費并存，矛盾十分突出。”中國水科院水資源所所長王建華說。
“農業是中國的用水大戶，約占全社會用水的60%以上。粗放的“大水漫灌”，使得農田灌溉水有效利用系數為0.532，這意味著每使用1立方米的水資源，僅有0.532立方米被農作物吸收利用，與發達國家已達0.7以上的農田灌溉水有效利用系數有不小的差距。
在城市里“看不見的浪費”同樣觸目驚心。一邊是“水荒”逼近，一邊卻是打著“宜居城市”等旗號大規模圈水造景，搞房地產。記者發現，幾乎每個北方設區市都已建成或規劃建設“生態水景”。特別是黃河流域沿岸城市，城城造水景，已到泛濫程度。
“莫以善小而不為。我們并不是要大家過節水的‘苦日子’，只是希望在用水如此緊張，很多地方在用‘子孫水’時，每個人能從點滴、舉手之勞做起。”北京師范大學水科學研究院院長許新宜說。
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