9月29日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，要按照生態(tài)文明建設(shè)要求，建設(shè)雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，以修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
顯然，建設(shè)海綿城市是城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)領(lǐng)域的一次思維創(chuàng)新。它能實(shí)現(xiàn)城市雨水的“自然積存、自然滲透、自然凈化”。這對(duì)于我國的城市化建設(shè)來說，無疑是一種必要的變革舉措，是解決既存問題的必備良方。
數(shù)據(jù)顯示，從2011到2014年，我國超過360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過12小時(shí)，淹水深度超過半米，一些城市甚至發(fā)生了造成傷亡的嚴(yán)重內(nèi)澇。可以說，每到雨季，輿論都會(huì)對(duì)“在城市看海”這一痼疾話題進(jìn)行重復(fù)討論。但是，與此同時(shí)，我國也有1100座城市嚴(yán)重缺水。水成了一個(gè)極端的城市二元問題。
而從德國等國家的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，海綿城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。因?yàn)椋茉谙掠陼r(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)又可將蓄存的水“釋放”并加以利用。而在解決水問題之外，這樣的新型城市還可以明顯增加“城市藍(lán)”的天數(shù)，減少城市熱島效應(yīng)，改善城市的大氣循環(huán)。這對(duì)于市民來說無疑是個(gè)好消息。在此情境之下，城市聚落的生活質(zhì)量無疑會(huì)得到很大的提升。
事實(shí)上，去年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就曾對(duì)外印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。彼時(shí)，有專家在面對(duì)記者采訪時(shí)候就指出，此舉意味著我國城市建設(shè)理念將發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設(shè)將不再以“修大管子”為主，我國城市的地下管網(wǎng)建設(shè)將會(huì)全面優(yōu)化升級(jí)。基于此，“海綿城市”還一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。很多人甚至呼吁這類城市能夠盡快在中國落地。
而今，國務(wù)院會(huì)議專門討論海綿城市建設(shè)，不僅從頂層設(shè)計(jì)層面，更從實(shí)施推廣層面做出了具體部署，這必將推動(dòng)我國的城市化建設(shè)步入一個(gè)新的歷史性階段。其中，特別值得注意的是，這次會(huì)議要求要總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取PPP、政府采購 、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設(shè)。此舉體現(xiàn)了我國在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)事項(xiàng)上的政府思維變革。它不僅將提高項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)作效率，而且還能充分的盤活社會(huì)存量資金，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
從目前的各類信息來看，我國的海綿城市建設(shè)很可能會(huì)進(jìn)入發(fā)展快車道。但是，筆者以為，海綿城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它既需要硬件設(shè)施，也需要民眾的軟件思維。它可不是哪個(gè)部門和單位就能完成的，需要全社會(huì)共同參與。換言之，這需要相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳力度，提升民眾的參與熱情，形成建設(shè)合力。（文峰）
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