立秋后，持續的高溫天暫告一段落，整座城市明顯有了涼意，天空還不時地下起雨。細心的市民發現，今年夏天路面上的積水現象大為減少，原來這些雨水像海綿一樣被吸收和利用了。這主要受益于嘉興海綿城市建設示范項目——在城市開發建設過程中通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力。
記者昨天從市建委、市規劃設計研究院獲悉，嘉興市海綿城市示范區建設規劃目前正在抓緊編制中，預計8月底進入評審環節。這意味著，作為浙江省唯一入圍的全國首批海綿城市建設試點城市，嘉興海綿城市建設的大幕即將全面開啟。
作為該規劃的主要編制單位，市規劃設計研究院負責人表示：“我們將繼續為嘉興海綿城市建設提供技術支撐，努力當好‘總設計師’。”
海綿城市建設規劃
嘉興為何一路領跑
今年上半年，嘉興在全省多個申報城市中力壓群雄，成為我省唯一列入全國首批海綿城市試點的城市。這段時間，衢州、金華、武漢等城市的相關人士先后來到嘉興，探究嘉興海綿城市建設的經驗和秘訣。
在市建委相關負責人方柏如看來，嘉興之所以被確定為海綿城市試點城市，是因為無論在技術還是工程實踐、水系規劃、機制建設等方面，均走在了全省乃至全國的前列。而規劃是建設的龍頭，這背后與嘉興市規劃設計研究院的技術支撐分不開。
江南水鄉嘉興，水系發達，河流密布，但水資源相對有限，嘉興多年平均水資源總量僅20.76億立方米，為全省倒數第二。早在2011年，國家水專項辦公室就把嘉興列為示范城市，并設立了“河網城市雨水徑流污染控制與生態利用關鍵技術研究與工程示范”研究課題，主要內容就是研究如何利用低影響開發技術服務于嘉興建設海綿城市。
嘉興市規劃設計研究院責無旁貸地肩負了研究和規劃的重任。該院有關負責人表示，他們派出骨干團隊積極參與前期課題的研究，同時結合嘉興實際，編制低影響開發示范工程建設規劃等。經過4年努力，市區多個綠道、公園、小區、道路等先后建成或正在建設低影響開發示范工程。
而在嘉興申報全國首批海綿城市試點過程中，市規劃設計研究院更是精心組織，加班加點，積極整理和編寫材料，不少人甚至春節期間都沒有好好休息。市規劃設計研究院總工程師張志勇動情地說：“大家就是一個信念，著眼大局利益，不考慮單位和個人的回報，要讓嘉興以最佳的狀態迎接挑戰，并能夠勝出。”據介紹，該院工作人員僅整理的申報材料就多達幾十萬字，幾易其稿。
令人欣慰的是，嘉興最終以出色的表現脫穎而出，取得第8名的優異成績，獲得了評審專家團的點贊。4月初，財政部、住建部、水利部開始對包括嘉興在內的16個海綿城市建設試點城市進行公示，嘉興由此成為浙江省唯一上榜的城市。
努力當好“總設計師”
示范區建設大幕將開啟
嘉興成功入圍海綿城市建設試點城市，無疑讓市規劃設計研究院的專家團隊很振奮，但接下來，如何繼續讓嘉興海綿城市建設的規劃工作領跑是個更大的難題。
市規劃設計研究院的決策層在思考，在探索，在實踐。今年5月份，該院組建成立嘉興市海綿城市研究（評估）中心，并抽調了規劃、景觀設計、給排水、市政道路等方面的12名專業技術人員集中辦公。專門成立這樣的機構，且反應如此迅速、團隊如此有狀態，這在全國十分少見。
與全國大部分城市相似，嘉興城市排水采取“快排模式”，雨水落到硬化地面只能通過管道集中排出。強降雨一來，70%的雨水白白流失了，僅有不到30%的雨水能夠滲入地下，破壞了生態的本底。因此，海綿城市建設就要讓雨水這個“包袱”變成城市“解渴”的財富。
“作為本土實力最強的規劃設計院，我們有責任、有義務全力為這座城市做事。”嘉興市海綿城市研究（評估）中心主任王賢萍告訴記者，該中心的團隊結合嘉興實際，從5月份起就開始編制嘉興市海綿城市示范區建設規劃。
根據初步規劃，示范區建設共有480多個項目，總投資44億多元。計劃在市區18.44平方公里的規定示范區內，針對舊城改造示范區域、南湖重點保護示范區域、已建新城改造示范區域、未建新城建設示范區域等各個區域的特點，“有的放矢”全力推進低影響開發，年徑流總量控制率總體目標為78%；綜合流量徑流系數從0.58降低到0.55；水域面積率達到13.93%；實現雨水資源利用率不低于11.87%；示范區內南湖、長水塘、海鹽塘等主干水系有20%水域達到水環境功能區標準（Ⅲ類水體）等。
目前，該規劃方案初稿基本出爐，規劃重點展示區的規劃結構為“一心一軸三區多點”，規劃展示路線分為水上展示路線、城市道路展示路線和綠道展示路線，并重點打造“一廊”、“一廠”、“一路”、“一湖”等十大亮點工程。記者了解到，按照初步計劃，該規劃方案將于8月底接受評審。方柏如表示，一旦規劃正式“敲定”，各類建設項目將全面開工建設。
在方柏如的心中，有一幅海綿城市的居住圖景——通過低影響開發技術，雨水得到有效利用，路面不會積水不會結冰，減少了洪水和內澇，水質可以得到有效凈化，熱島效應、地面沉降都可以得到緩解，路面灰塵大大減少，嘉興綠意盎然、生機勃勃、四季分明……
已確定的項目建設加快啟動
讓嘉興百姓分享試點的成果
記者從市園林市政局獲悉，盡管嘉興上報的海綿城市建設試點3年實施計劃還有待最終“敲定”，但對于已確定的項目，嘉興正在加快啟動。
市園林市政局有關負責人介紹，目前著手啟動的項目主要包括老舊住宅小區改造、再生水廠等。根據計劃，嘉興市區今年將完成9個老舊住宅小區改造，結合海綿城市建設試點，在示范區內的4個老舊住宅小區全面推進低影響開發建設，實施雨污分流等。
同時，多批具體實施項目正在建設。其中湖濱花園等第一批項目從7月份起著手建設，利用下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面以及透水性停車場和廣場等設施，增強雨水調蓄功能。
“實際上，每個項目在施工前都會碰到各種不同的實際困難，我們必須將方案做得更細更完善。”王賢萍介紹，特別是一些改造項目，因交通、景觀等現實因素，頗為考驗規劃人，“我們在考慮海綿城市建設項目實際效果的同時，還要綜合考慮景觀和諧、方便百姓等。”有時為了將具體項目的規劃設計達到完美，相關技術人員要多次奔赴現場，反復測量、斟酌，并充分聽取各方的意見建議。
海綿城市建設是一個系統、綜合的工程。市規劃設計研究院還在原有規劃的基礎上，積極修編嘉興市城市水系規劃、市綠地系統規劃、市道路交通規劃、市中心城區海綿城市專項規劃、市區水系規劃、市域河道整治規劃等。與此同時，開展了各類水系專項普查以及嘉興市海綿城市規劃建設運行管理平臺、示范區內的效果檢測與效果評估等多項研究。
市規劃設計研究院負責人表示，他們力爭將嘉興海綿城市建設的規劃打造成全省乃至全國的“標桿”。為此，目前該院正著手開展規范制定，具體包括嘉興市低影響開發雨水設施標準圖、嘉興市區雨水控制管理辦法、市海綿城市養護管理辦法、市海綿城市建設督察考核辦法等。
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