暴雨過后，一旦排水不暢，城市就很容易遭受內(nèi)澇，“城中海景”帶來的不是輕松愉快，而是困擾和損失。另一方面，隨著城市的不斷發(fā)展，缺水又逐漸成為常態(tài)。如何讓雨水為城市“解渴”，成為城市管理者費心思量的難題。在此背景下，可以讓水“呼吸”的“海綿城市”受到青睞，成為國內(nèi)外城市建設(shè)的方向和趨勢。
顧名思義，“海綿城市”，就是城市像海綿一樣具備良好的彈性，降雨時可以吸水、蓄水、滲水、凈水，缺水時將存蓄的水“釋放”出來并加以利用。通過這樣一吸一呼，既解除了內(nèi)澇之苦，又解決了缺水之困。建設(shè)“海綿城市”并不是推倒重來，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種“減負(fù)”和補(bǔ)充，最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。從國外建設(shè)“海綿城市”的經(jīng)驗看，需要注意以下幾個方面：
首先，要規(guī)劃為先，全盤考慮。讓城市發(fā)揮“海綿”作用，需要有具體的規(guī)劃，有的放矢。例如，韓國首爾市制定了《建設(shè)健康的水循環(huán)城市綜合發(fā)展規(guī)劃》，提出到2050年大氣降水地表直接排出比例下降21.9%，地下基底排出增長2.2倍，使年平均降水量的40%成為地下水。而在法國擬投資額高達(dá)1000億歐元的“大巴黎改造計劃”中，準(zhǔn)備進(jìn)一步完善維護(hù)現(xiàn)有的城市水循環(huán)系統(tǒng)，同時在巴黎市增添蓄水、凈水處理中心。
其次，要注重細(xì)節(jié)，提高標(biāo)準(zhǔn)。在“海綿城市”建設(shè)中，在保障傳統(tǒng)排水系統(tǒng)穩(wěn)定的同時，要優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施排水。不僅如此，新的建筑要增強(qiáng)排水和蓄水能力。例如，德國柏林市正考慮通過補(bǔ)貼措施鼓勵民眾參與建設(shè)“綠色屋頂”，補(bǔ)貼時間為5年。英國針對新建房屋設(shè)立1到6級的評估體系，要求所有的新建房屋至少達(dá)到3級以上的可持續(xù)利用標(biāo)準(zhǔn)才能獲得開工許可，而其中最重要的提升等級方式之一就是建立雨水回收系統(tǒng)。
第三，要引導(dǎo)民眾參與，提高全民雨水收集與利用的意識和能力。“海綿城市”追求的是人水和諧，需要每個人的參與。例如，韓國首爾市從2013年下半年開始，積極通過媒體宣傳雨水的利用價值，引導(dǎo)民眾提高水循環(huán)意識，提高雨水在城市綠地和景觀中的使用率。此外，還引導(dǎo)民眾舉行與水循環(huán)相關(guān)的展覽會、討論會、考察等形式多樣的活動，并注意搜集民眾關(guān)于水循環(huán)建設(shè)的好建議、好辦法，提高民眾的積極性和參與度。瑞士則采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵民眾建設(shè)外有專用雨水流通管道、內(nèi)有蓄水池的房屋，使雨水得到循環(huán)利用，節(jié)省水資源。
“海綿城市”弱化了城市與水的界限，讓水可以在城市中“呼吸”，既節(jié)約水資源，又能保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，從而提高民眾的生活質(zhì)量。因此，盡管“海綿城市”建設(shè)難以一蹴而就，但現(xiàn)實已在告訴我們，需要立即從現(xiàn)在做起。
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