“如果能把智慧管網系統做好，把城市的智慧規劃進一步調整好，‘看海’就不會再一年年地重復上演。”
南京看海、武漢看海、北京看海……最近，幾場暴雨下來，國內各具風情的大都市都變成了同一副模樣——波濤洶涌。
然而，網友的幽默和調侃無法掩蓋一個殘酷的事實：“看海”的背后，是人民群眾的人身和財產安全面臨巨大威脅。
何時能不再“看海”，是老百姓關心的問題；而如何才能不再“看海”，成為專家學者和城市決策者必須嚴肅思考的命題。
新型自然災害
“城市內澇應被看作一種新型自然災害。”北京工業大學建筑工程學院教授周玉文認為，隨著社會的發展，人們才逐漸體會到并開始重視城市內澇的災害效應。
除了城市在發展，氣候也在“變臉”。兩院院士、武漢大學遙感信息工程學院教授李德仁表示，氣候變化導致的極端天氣頻發，也是當初的城市設計建造者始料未及的。在全球氣候變暖、厄爾尼諾現象、城市熱島效應等的共同影響下，近年來的暴雨超過了歷史水平。
在很長一段時間里，我國的室外排水設計規范和城市排水規劃規范中一直沒有體現高重現期暴雨的災害防治問題。直到2014年，新修訂的“室外排水設計規范”才提出了城鎮防澇標準。也就是說，在城市防澇工程體系仍然缺失的現狀下，每次發生特大暴雨事件，城市只能通過非工程的應急措施來解決。
周玉文認為，各大城市屢屢在“看海模式”下鎩羽而歸，是因為各地都在試圖用老規范和老方法解決新難題，而對城市內澇防治工程的認識、理解不足。
“沒有創新就解決不了城市內澇問題。”他說，必須從頂層進行架構設計，建設能支撐城鎮化可持續發展100年甚至更長時間的城市排水防澇設施工程體系。
要灰色還是要綠色？
在城市內澇頻頻發生的大背景下，“海綿城市”的概念迅速引發關注。海綿城市是指像海綿一樣，在下雨時能吸水、蓄水、滲水、凈水，并在需要時釋放儲水并加以利用的功能型城市。
在很多人看來，“海綿城市”是一個綠意盎然的理念，因為它強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施，而非傳統的管渠、泵站等“灰色”設施來組織排水。
然而，此次接受采訪的幾位專家均表示，在推崇“綠色”手段的同時，不能忽視“灰色”手段的重要性。
“‘灰色’設施也許不夠討人喜歡，但仍是目前最能有效解決實際問題的手段。”周玉文說，發達國家都是在把“灰色”設施建設得非常完善后，才進一步發展“綠色”設施的。
“海綿也需要大窟窿眼兒。”周玉文形象地介紹說，這里的 “大窟窿眼”指的就是“灰色”的行泄通道。我國現在仍缺乏能應對50年一遇特大暴雨的工程設施，而一些發達國家通過把道路改造為行泄通道，能排掉相當一部分城市雨水。
“我們現在最缺的，就是這種能把雨水運送到下游河流排澇工程的設施。”周玉文說，“在現有雨水管網已經飽和的情況下，亟須重視行泄通道的建設。”
此外，中科院科技政策與管理科學研究所研究員陳銳認為，建設海綿城市雖有道理，但必須考慮到中國各城市的地域差異。他認為，在一些城市通過森林公園、人工湖泊、溝渠等進行調節，是有助于消解城市內澇隱患的；但對另一些城市而言，海綿城市可能缺乏應有的實戰意義。
智慧手段揮別“看海”
除了“海綿城市”，另一個熱詞是“智慧城市”。能否利用智慧的手段揮別“看海”？
李德仁認為，可用數字模型規劃基礎設施，比如在排水管網上裝設傳感器、流量計等，再通過網絡中心管理收集到的各類數據，從而及時獲得問題反饋。例如，一旦管道的哪個位置出現阻塞現象，管理者就能通過呈報數據迅速知曉并予以疏導。
陳銳則強調，除了設施，智慧城市中“人”的角色不容忽視。他認為，設施完備并不意味著城市的運行效率和管理水平就高。更重要的問題在于，城市的決策者、管理者和執行者是否都具備了解決結構性問題和應對復雜情況的能力。此外，各個責任攸關的部門也要合作起來，聯防聯控，互聯互通，實現多部門協作的運行機制。
“應讓每一個社會角色的個體都知道，在應對各種突發事件時，第一時間應該做什么以及每個環節應該做什么。而這恰恰是我們目前的不足之處。”陳銳說，對智慧城市的評價不能僅僅停留在設施上，要從事件中反觀城市的運行效率和智慧程度。
李德仁表示：“如果能把智慧管網系統做好，把城市的智慧規劃進一步調整好，‘看海’就不會再一年年地不斷上演。”
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