在日常生活中，雨水井成為生活污水、道路垃圾“收集井”的現象已屢見不鮮。尤其在污水管網不夠完善的區域，無論沿街餐飲店還是普通住戶，往雨水井隨意傾倒生活污水的現象比比皆是。大量污染物日常積存在雨水管道里，遇到降雨就統統被沖入河道，以至于在降雨初期，原本Ⅲ類水質的河道，氨氮、總磷等指標也許會突然下降到劣Ⅴ類，甚至達到黑臭類別。因此，初期雨水對地表徑流污染問題不容小覷。
德國開展雨水收集利用較早，也是歐洲雨水利用最好的國家之一，不僅實現了雨水循環利用，而且讓雨水創造了很好的經濟社會效益。通過考察調研筆者發現，德國的城市雨水收集利用方式較多。比如建設屋面雨水集蓄系統，簡單處理后用于家庭、公共場所和企業的非飲用水。又比如建設雨水截污與滲透系統，雨水通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補充地下水。此外，在城市街道雨水管道的排放口均設有截污掛籃，以攔截攜帶高濃度污染物的初期雨水，并導入大型收集池。對于收集到的這些初期雨水，通常有三種處理方式：一是接入污水處理廠逐漸消化；二是利用生態濕地消納處理；三是就近灌溉農田，氨氮、總磷等作為營養物質直接被農作物吸收利用。
在人口密度、國土管理以及城市環境基礎設施建設等方面，我國與德國存在很多差異。因此，筆者認為，我們要以遏制和降低初期雨水對地表徑流的污染影響為出發點和落腳點，在學習借鑒德國經驗做法的基礎上，因地制宜，創新措施，加快實施初期雨水收集處理。對此，筆者有三方面建議。
一是按雨量分區域試點初期雨水收集處理。據了解，目前我國個別地區已開展初期雨水收集處理試點，但代表性還不夠強，尚難以將其做法復制推廣。我國幅員遼闊，各地降雨情況、人口密度、經濟狀況和土地指標等差異性大。因此筆者建議，要借鑒經驗，按照降雨量而且分區域開展初期雨水收集處理。從降雨量來講，要分豐水區、貧水區；從雨水收集處理的具體區域類別上來說，要分農業種植區、城市老城區、城鎮集聚區、工業集中區等。根據各自不同的現實情況，多地區布點開展初期雨水收集處理試點，總結提煉可以推廣的經驗做法，為全面實施初期雨水收集處理奠定基礎。
二是研究出臺初期雨水收集處理指導意見。德國在上世紀90年代初，就出臺了雨水收集利用技術規范和政策措施。當前，雖然各級政府已逐漸認識到初期雨水對地表徑流水環境質量的影響，但很多地方并不知道對初期雨水該如何收集處理。對此，建議在試點基礎上，參照德國有關技術規范，充分吸納各地的經驗和教訓，形成與我國國情相匹配的相對系統的初期雨水收集處理規范，明確初期雨水收集處理的主要路徑、基本標準和管理要求等內容。要讓各地不僅清楚該怎么做，而且知道應當做到什么標準。
此外，德國健全了雨水收集利用獎勵政策，我們不妨也可效仿實施，以此進一步調動各地落實初期雨水收集處理措施的積極性和主動性。
三是鼓勵各地因地制宜收集處理初期雨水。實事求是說，初期雨水收集處理指導意見無論多么完備，也不可能包羅萬象、面面俱到。因此，為防止出現按照技術規范生搬硬套等現象，建議要圍繞改善地表徑流水環境質量這一根本，鼓勵各地以技術規范為基本依托，研究和實施更加符合當地實情的初期雨水收集處理新舉措。
比如對老城區的初期雨水收集，可以利用停車場、學校操場、公園廣場等，分散建設小型地下收集池。對初期雨水處理亦是如此，未必只局限在污水廠處理、生態濕地凈化或農業澆灌方面，也可對初期雨水進行簡單處理或者沉淀后，在滿足用途要求的前提下，用于砂漿攪拌等城市建設其他方面。
總之，要鼓勵各地各顯神通，采取切實舉措，只要初期雨水問題帶來的地表徑流污染負荷減輕了甚至沒有了，就是上上策，就應當給予支持。
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