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看北上深城市藍線規(guī)劃 構建海綿城市
發(fā)布日期:2015/7/16 12:18:34

  為加強對城市水系的保護和管理,促進城市健康、協調、可持續(xù)發(fā)展,建設部于2005年頒布了《城市藍線管理辦法》,將城市藍線定義為城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線,對藍線的保護和管理提出了具體要求,并以部門規(guī)章的形式賦予其在城市空間管制中的重要地位。2015年初財政部、住建部、水利部聯合發(fā)文,海綿城市試點申報工作正式啟動,《海綿城市建設技術指南》中也提出了低影響開發(fā)雨水系統的構建方式,其中包括科學劃定藍線,以保護河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū),體現生態(tài)優(yōu)先的基本原則。


  一系列與城市藍線相關的法規(guī)及政策頒布以后,我國很多城市劃定了城市藍線,為城市發(fā)展過程中有效保護水系提供了規(guī)劃依據。然而,藍線并不是在水系外圍畫出的簡單的兩條平行線或是一個圈,藍線的劃定與水系所在的區(qū)位、水系功能、周邊的用地性質等因素密切相關,在目前缺乏藍線規(guī)劃編制辦法等技術規(guī)范的情況下,對藍線的解釋、研究深度、劃定標準也都不盡相同。


  1深圳市藍線規(guī)劃


  深圳是最早編制藍線規(guī)劃的城市之一,規(guī)劃范圍為深圳市域1 952 km2,藍線的劃定與總體規(guī)劃的層次要求一致。藍線劃定對象為全市主要河流,不包括流域面積小于10 km2的一般河流。結合深圳市的實際情況,劃定對象還包括了滯洪區(qū)和原水管線。依據《深圳經濟特區(qū)河道管理條例》等規(guī)定的要求,根據深圳市河道流域匯水面積的大小劃分河道等級,確定藍線基本標準。在藍線管理方面,深圳在《城市藍線管理辦法》的基礎上提出了更完善更具體的管理措施,并提出信息系統建設規(guī)劃,制定動態(tài)更新機制。

 

 

 

  2上海市藍線規(guī)劃


  上海對于藍線劃定標準和藍線管理辦法的探索經歷了近30年的歷程,上海市的規(guī)劃用地條件許可中必須附有藍線劃示部門劃定的藍線成果,用地審批時需遵循相關管理規(guī)定。上海的藍線規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃深度一致,是在1∶2 000以上比例尺的地形圖上確定藍線坐標,設置了河道規(guī)劃中心線、河口線和陸域控制線3個圖層5條線。河道藍線的控制范圍以水系規(guī)劃為主要依據,由平面控制要素、立面控制要素及相關附屬工程(如水閘、泵站等)的控制要素決定,三者結合才構成完整的河道規(guī)劃控制線。在編制說明中,除主要編寫分區(qū)域、分類、分級編制河道藍線方案的情況,藍線規(guī)劃編制協調的過程、內容是其重點。

 

 



大治河東段航道水系藍線規(guī)劃



黃浦江上游巷道水系藍線規(guī)劃





秀州塘、小泖港、六里塘河道藍線劃

 

  3北京市藍線規(guī)劃


  為方便協調五線管理,北京市的藍線規(guī)劃是和紅線、黃線、紫線、綠線等其他四線共同完成的。在北京藍線規(guī)劃中,首先劃定河口線,在河口線外圍劃定濱河綠線,也就是河道的保護線,濱河綠線內的管理要求即藍線的管理要求。北京五線劃定最突出的特點是對各線的兼容性進行了分析,在各線產生沖突時分別解決并總結出五線協調的基本原則,為其他城市的五線協調規(guī)劃提供了很好的經驗。

 

 



非對稱河道上口線(藍線)劃定案例圖




實驗片區(qū)五線綜合規(guī)劃圖



北京市中心城五線劃定圖

 

  以上三個城市藍線的劃定各有特點,不難看出,只有針對城市的不同特點和問題,在藍線劃定的層次、劃定對象、劃定標準等方面都深入研究,才能畫出合理的藍線,真正達到科學指導城市建設、保護城市水系的目的。

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