編者按：資料顯示，填埋仍然是我國生活垃圾處理的主要模式。結合建設時間和設計年限，我國衛生填埋場在未來10年將進入一個大量關閉的狀態，因此填埋場的生態修復將成為眾多城市已經或即將面臨的重大問題。如何才能將這個誰都不待見的場所轉化為可以有效利用的資源，甚至成為“人見人愛”的沃土？讓我們一起看看紐約弗萊士河垃圾填埋場變身濕地公園的例子吧。
垃圾處理的主要方式有三種——填埋、焚燒與堆肥。其中，焚燒法是西方發達國家廣泛采用的方法，但建廠對成本、技術與設備有著較高的要求；而堆肥則主要針對有機垃圾。在我國，填埋法仍是垃圾處理的主要方式，垃圾填埋率超過70%。除占據大量的土地資源之外，未經有效處理的垃圾填埋會對環境造成惡劣影響。由于規模限制，當一個填埋場滿載時，只能“另起爐灶”，建設新廠。因而，封場后的垃圾填埋地成為消極、破落且無人問津的地區，并將持續對環境產生污染。
鑒于西方國家在垃圾填埋場修復與再生方面已有較多實踐，本文將以紐約弗萊士河公園（Freshkills Park）為例，介紹廢置垃圾填埋地規劃再生的經驗。
1 基地概述
弗萊士河垃圾填埋場位于紐約斯塔滕島（圖3），占地面積超過2200英畝（約8.9k㎡），于1948年投入運營，2001年停止接收垃圾。這里曾經是世界上最大的垃圾填埋場，也是1990年代紐約市唯一仍在使用的填埋場。隨著1999年弗萊士河更新計劃的啟動，原有填埋場區陸續關閉并封場，直至2001年，填埋場接收了最后一批垃圾——“9?11”事件的世貿中心建筑廢墟。
弗萊士河填埋場共有四個垃圾填埋區，實際上填埋區只占基地總面積的45%，其余55%的區域由濕地、溪流、灘涂、草地和林地組成。盡管垃圾填埋場對這里的生態造成了嚴重的影響，但不能否認這里有著豐富的自然資源。提到垃圾填埋場，人們首先想到的往往是糟糕的環境、鄰避、廢棄的空間景象等；另一方面，正因為50余年來一直作為垃圾場使用，大片土地得以保留其完整性，免受城市蔓延與碎片化的威脅。
2 更新概念：lifescape
弗萊士河公園的設計理念是lifescape，life和landscape的合成詞，包含兩層意義，既預示項目將在場地上重塑一種有生命力的景觀，又意蘊計劃在實施中持續的動態過程。它不僅包含環境修復、垃圾隔離、物種多樣性培育等生態過程，還融合了人們未來使用公園的想象力和創造力。
結合lifescape的設計理念，弗萊士河公園規劃確定了六項基本設計原則：
（1）利用公園優越的都市區位，廣闊的空間以及獨特的生態資源，將弗萊士河打造成世界一流的大型城市公園；
（2）重建基地范圍內的生態系統，運用先進的恢復技術重塑多樣、可持續的生態景觀，并推行一系列可替代能源計劃及生態性示范項目；
（3）結合休閑游憩、教育、文化等功能，拓展公園的生態價值，為城市公共生活及各類活動提供特色的背景場所；
（4）為紀念911事件，建立特定的廢墟填埋地點，并予以清晰的標識；
（5）在生態敏感度允許條件下優化交通網絡，提升公園在紐約市域及區域范圍內的可達性；
（6）分階段進行公園建設，最大化公眾參與；同時，建立完善的監管維護機制，保證垃圾填埋區在后續關閉過程中的安全性。
公園方案提倡多樣化的土地利用，但公園的絕大部分土地仍保留為自然區域（1740英畝），包括開敞水面、鹽堿灘、淡水濕地、草場和林地，并計劃修建超過40英里的自行車道和步道。水域不僅作為動植物的棲息地，還將提供水上交通及垂釣功能，濕地將成為野生動植物保護區。公園共指定330英畝的土地用作一系列項目開發，以滿足運動休閑設施、教育活動、餐飲、市場、濱水活動等多樣化的需求。
3 專項規劃
結合水文現狀與交通條件，公園劃分為五個主要片區：匯流區、北園、南園、東園和西園，每個片區都擁有獨特的景觀特色、不同動植物棲息地和多樣化的生活設施。
3.1 環境修復規劃
環境修復與垃圾防滲是弗萊士河公園改造初期的關鍵任務，其中運用了多層覆蓋技術，收集廢棄物產生的氣體、滲漏液的系統和水質檢測系統（圖7，圖8）。場地生態修復需達到嚴格的標準后方允許啟動各類建設項目。
3.2 機動交通規劃
機動交通規劃旨在提升公園的連接度、可達性與通行能力，并提出了五項基本原則。
（1）優化公園內部及對外的交通銜接，使來自不同區域的人們能方便地到達公園內各個主要目的地；
（2）結合景觀地貌特征，用自然流暢的曲線線型設計車行道路，創造低速（35mph，約56km/h）、景觀性的駕駛體驗；
（3）建立聯動的多模式綜合交通網絡，包括多功能道路、專用路徑（自行車、山地自行車、徒步等）、水上交通；
（4）利用不同的鋪裝材料、標識文字和標識牌設計，塑造富有識別性的交通路徑，提升行人在道路行駛過程中的方向辨識力；
（5）道路的修建進程與正在關閉過程中的垃圾填埋場所需的維護需求及各類服務相協調。
盡管公共交通是公園所在的斯塔滕島鼓勵發展的交通方式，但在以小汽車為主導的美國城市，短時間內轉變主要交通方式的可行性較低。因此，公園規劃包含了適應自然環境的停車設施規劃。停車場分散于公園內的各個主要片區，掩映在線性栽植的樹蔭下，并與停車場周圍的自然環境相融合。停車場以可滲透性材料鋪設，以減低熱島效應，并控制地表徑流。
3.3 機動交通規劃
公園為使用者們提供了多樣化的非機動交通路徑，這些路徑隔離于車行道，并設計了特殊的人行交叉口以保障非機動交通者的通行安全。非機動公園路分為三種類型：
（1）多功能路徑：可兼容不同非機動方式使用者的需求，如步行、跑步、騎車、騎馬。路公園內的該類路徑總長達13英里，并在每個片區內形成環路，并沿路布置標識、座椅、野餐區域、照明設備等以滿足人們的游憩需求。
（2）專用非機動交通路徑：針對特定的適用人群（普通騎行者、山地騎行者、騎馬者、徒步者）設計專門的交通路徑，路徑總長超過20英里。
（3）親水平臺：沿公園內的溪流設計一系列延伸向水面的甲板以提升場地的親水性，并設置多處船舶停靠點，通過水上交通加強公園的對外聯系。
此外，為提升公園內部及公園對外的非機動交通聯系，規劃還將建造兩座人行天橋。
3.4 建設項目規劃
公園的建設項目以提升斯塔滕島形象，創造宜居、宜樂、宜教的城市空間為目標。發展項目遵循以下六項原則：
（1）引入有特色的開發項目，兼顧當代性、環保、自然、藝術、休閑、娛樂、教育、經濟等多元需求；
（2）建立鄰里尺度的娛樂設施，服務本地社區；
（3）設計適宜性高的景觀框架，容納公園不同時期的變化；
（4）在區域中心區集中建設各類活動所需的設施，提升設施的可達性并保護自然開敞空間；
（5）結合基地現狀資源與特征，分階段建設不同的項目，并考慮垃圾填埋場關閉過程中的維護及監管工程；
（6）選擇有利于公園可持續發展且具有經濟價值的商業項目。
3.5 景觀與棲息地規劃
在1948年垃圾填埋場運營之前，弗萊士河區域是哈德遜河河口最大的濕地之一，50多年的垃圾填埋對生態造成了嚴重的影響。公園總體規劃旨在恢復基地原有的生態風貌與動植物棲息地，并設立了五個主要目標：
（1）培育多樣化、適應性強的景觀空間，成為區域發展重要的生態資產；
（2）為不同動植物創造棲息地，并構建生態廊道連接現有的自然資源；
（3）建立階段性的景觀優化過程，使人們在景觀復育的過程中感受和體驗環境改造的樂趣；
（4）綜合規劃公園內部既有的各類自然資源，選擇適宜的地點作為棲息地；
（5）統籌環境改造計劃與垃圾填埋場關閉進程中的管理措施，增加公園收益，減少公共開支，實現基地的可持續發展。
4 分階段再生
垃圾填埋場的占地面積之大、問題之復雜意味著弗萊士河更新計劃將是一項長期項目。公園的項目周期預計為20~30年，考慮到建設時序性與現狀場地分區，該項目共分為三個階段，每一階段對應明確的完成目標（圖14）。經歷一系列連續的生命景觀復育與清晰的綜合發展規劃，弗萊士河將成長為一個擁有成熟生態脈絡，可持續且充滿活力的生活公園。
（作者：同濟大學卓健工作室 孫雪婧 原標題：案例實踐 | 垃圾圍城困境下的城市再生——紐約弗萊士河公園的經驗）
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