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重拳治水污染!前所未有,事關(guān)每個人
發(fā)布日期:2015/4/17 11:33:03

 


 

  今天,俗稱“水十條”的《水污染防治行動計劃》出臺,分為10大項和35款238項措施,不僅全方位提到如何治理水污染,同時在節(jié)約用水等方面也有著墨,包括水費、污水處理費怎么收以及加快環(huán)境保護稅立法等,這和我們每個人的日常生活都密切相關(guān)。專家指出,這是一個實實在在的具體實施方案,很多指標都可以量化,而不是一個規(guī)劃。

 

 

 

  目標


  2020年地級及以上城市黑臭水體均控制在10%以內(nèi)


  《計劃》提出到2020年,長江、黃河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達到70%以上,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%,全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能(劣于V類)的水體斷面比例下降15個百分點左右,長三角、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體。到2030年,全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。

 

 

 

 

  治污


  2016年前全面取締小型造紙等“十小”企業(yè)


  怎樣實現(xiàn)這個目標?首先想到的肯定是減少排污,而要減少排污,必然會針對一些高污染的行業(yè),特別是裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè),《計劃》中就點了不少行業(yè)的名。2016年底前,按照水污染防治法律法規(guī)要求,全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

 

 

 

  2020年所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力


  除了工業(yè)污水,當然還有生活污水。對于這個問題,《計劃》提出按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,到2020年,全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。另外,《計劃》還提出要強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集,加快實施雨污分流改造。

 

 

 

 

  對污染企業(yè)實施黃牌和紅牌警示制度


  執(zhí)法方面,《計劃》提出對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示,一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起,環(huán)保部門定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況,結(jié)果向社會公布。

 

 

 

  節(jié)水


  鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具


  為了推進城鎮(zhèn)節(jié)水,《計劃》要求禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。到2020年,地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

 

 

 

  污染行業(yè)退出城區(qū) 城市規(guī)劃要保留水域面積


  我國的水資源分布并不平均,《計劃》提出要合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。這也就是說,很多項目乃至城市的規(guī)模都必須考慮水的問題。而在一些城區(qū)的污染行業(yè),也要有序退出,這其中包括城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè),應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。


  另外,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域,土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求,留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍,非法擠占的應(yīng)限期退出。

 

 

 

  洗車以及城市綠化等優(yōu)先使用再生水


  針對水資源的再利用,《計劃》提出要完善再生水利用設(shè)施,工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,要優(yōu)先使用再生水。自2018年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房,應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。

 

 

 

  飲用水


  從水源到水龍頭實施全過程監(jiān)管


  飲用水安全大家最為關(guān)心,為保障飲用水安全,《計劃》提出從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全,地方各級人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,地級及以上城市自2016年起每季度向社會公開。自2018年起,所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。


  對水污染突發(fā)事件,地方各級人民政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案,依法及時公布預(yù)警信息。

 

 

 

  水費


  今年年底縣級及以上城市全面實行階梯水價


  節(jié)約治污都離不開市場機制。《計劃》提出加快水價改革。縣級及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實行居民階梯水價制度,具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前,全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。這也就是說,多用水將超額收錢將會實現(xiàn)全覆蓋。

 

 

 

  污水處理費要提高標準 并且做到應(yīng)收盡收


  至于污水處理費,一般都是根據(jù)用水量進行一個折算,確定污水量進行收費。對此,《計劃》提出將修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法,合理提高征收標準,做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應(yīng)高于地表水,超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應(yīng)高于非超采地區(qū)。

 

 

 

  將推進環(huán)境保護稅立法 高污染品或征消費稅


  在稅收方面,《計劃》提出要加快推進環(huán)境保護稅立法、資源稅稅費改革等工作。研究將部分高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。

 

 

 

  監(jiān)督


  研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度


  在監(jiān)管方面,《計劃》提出將加強對地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督,研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度,對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責任。

 

 

 

  每年公布水環(huán)境最好、最差十大城市名單


  國家每年公布最差、最好的10個城市名單和各省(區(qū)、市)水環(huán)境狀況。對水環(huán)境狀況差的城市,經(jīng)整改后仍達不到要求的,取消其環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號,并向社會公告。同時健全舉報制度,限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題,一經(jīng)查實,可給予舉報人獎勵,并將積極推行環(huán)境公益訴訟。把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系,支持民間環(huán)保機構(gòu)、志愿者開展工作。

 

 

 

  保增長


  “水十條”可拉動GDP 5.7萬億


  “水十條”不光是治水,專家表示這些措施對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是一個重大利好,環(huán)保工程建設(shè)、設(shè)計和咨詢等環(huán)保服務(wù)業(yè)將從中受益。


  環(huán)保部運用國際通行的模型對《水十條》實施的影響做了預(yù)測評估,預(yù)計可拉動GDP增長約為5.7萬億元,其中直接貢獻占13%,間接貢獻占87%;帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元,其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬億。而對就業(yè)的影響,“水十條”的實施累計可增加非農(nóng)就業(yè)約390萬人。

 

 

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