今年年底前，建成8座鎮(zhèn)級生活污水處理設施，完成“一鎮(zhèn)一廠”建設任務；2015至2017年，全市每年新建200座農(nóng)村生活污水處理設施……繼“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動后，又一場直接關(guān)系惠州農(nóng)村千家萬戶切身利益的“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”行動全面啟動。
根據(jù)《惠州市“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），惠州將采取“六大行動”以及建立更加完善的補助和監(jiān)管機制，解決以往治理農(nóng)村水環(huán)境污染問題時遇到的各種“疑難雜癥”，全面清潔農(nóng)村水源、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
走訪超半數(shù)行政村未建污水處理設施
煮飯、洗碗、洗菜……混雜著洗滌劑的生活污水，順著門前的土溝流入不遠處的池塘中，這一幕，成為博羅縣泰美鎮(zhèn)家家農(nóng)戶常見的一幕。村民訴記者，由于村里沒有生活污水收集設施，各家各戶的生活污水、牲畜糞水只能年復一年流入塘中。更讓村民擔憂的是，即將到來的雨季，池塘和周邊水渠污水外溢，“又臟又臭，滋生蚊蟲，影響我們的生活。”
事實上，泰美鎮(zhèn)水環(huán)境問題的這一幕正是惠州不少農(nóng)村水環(huán)境的真實寫照。根據(jù)惠州市環(huán)保局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，惠州市已建成城鎮(zhèn)污水處理廠74座，農(nóng)村污水處理設施263座。“目前惠州還有超過半數(shù)行政村和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建成污水處理設施，一些建有大型污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也未實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋”，惠州市環(huán)保局有關(guān)負責人表示，加快農(nóng)村生活污水處理設施建設仍是解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題的重要途徑。
然而，建設一座農(nóng)村生活污水處理設施并非易事。日前，記者走訪博羅縣一些未建生活污水處理設施的農(nóng)村時，不少鎮(zhèn)村干部表示，生活污水處理設施建設如果單靠鎮(zhèn)、村兩級買單，相信很少有村能承受得起這筆資金壓力。與此同時，“養(yǎng)活”一座污水處理設施的壓力也很大。2014年底，惠州市環(huán)保局對全市農(nóng)村一批污水處理設施建設運營情況進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，某村一座嶄新的污水處理設施竟然完全未啟用。該村一名干部說，隨著污水處理設施承建公司的撤離，設施維護成了村里的一大負擔，“村里沒人懂技術(shù)，村集體經(jīng)濟又薄弱，挺好的污水處理設施因此沒辦法"養(yǎng)活"”。
惠州市環(huán)保局有關(guān)負責人也透露，農(nóng)村欠缺資金還導致一些大型污水處理設施污水收集率低，運營難以維系，管網(wǎng)建設難以完善。
目標今年農(nóng)村生活污水收集處理率超50%
針對上述農(nóng)村水環(huán)境問題，《實施方案》設定了整治目標，并“對癥下藥”，提出了具體整治方案和實施內(nèi)容。
《實施方案》提出，惠州將通過實施農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村河道整治、農(nóng)村工業(yè)廢水治理、農(nóng)村養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村水生態(tài)文化培育等“六大行動”，實現(xiàn)一年見成效，農(nóng)村河道“不黑不臭”；三年水質(zhì)清，農(nóng)村河道“岸綠水清”；六年上水平，農(nóng)村人水和諧。
具體目標包括，2015年完成 “一鎮(zhèn)一廠”建設任務，農(nóng)村生活污水收集處理率達50%以上；農(nóng)村飲用水源得到有效保護；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)“零養(yǎng)殖場”；農(nóng)村河道實現(xiàn)“不黑不臭”。
2016—2017年，完成“一村一設施”建設任務，農(nóng)村生活污水收集處理率達到70%以上；全面完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理；農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)達標率100%；農(nóng)村河道實現(xiàn)“岸綠水清”。
2018—2020年，完成100戶以上的自然村生活污水處理設施建設任務；基本消除劣Ⅴ類水體，實現(xiàn)“人水和諧”。
落實今年新建8個鎮(zhèn)級、200座農(nóng)村污水處理設施
惠州共有74個鎮(zhèn)（街），1041個行政村，截至目前，只有惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)，惠東縣安墩鎮(zhèn)、寶口鎮(zhèn)、高潭鎮(zhèn)，博羅縣麻陂鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)，龍門縣龍江鎮(zhèn)8個鎮(zhèn)未建污水處理設施。
根據(jù)《實施方案》，2014年惠州將完成剩余8個鎮(zhèn)級生活污水處理設施的建設工作，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”建設目標外，還將完善30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理設施管網(wǎng)配套。與此同時，2015—2017年，全市每年新建200座農(nóng)村生活污水處理設施，到2017年年底，全市所有行政村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，完成“一村一設施”建設任務；到2020年，全市100戶以上的自然村農(nóng)村生活污水處理設施全覆蓋。
惠州市環(huán)保局有關(guān)負責人表示，目前惠州農(nóng)村污水處理率約為40%，落實《實施方案》后，今年農(nóng)村污水處理率將提升至50%以上；到2017年，將提升至70%以上；到2020年，將超過80%。
保障資金主要由市、縣、鎮(zhèn)三級財政承擔
《實施方案》還針對農(nóng)村污水處理設施建設、運營等環(huán)節(jié)涉及的資金問題，提出了具體補助辦法。
市、縣、鎮(zhèn)（村）三級財政將對農(nóng)村污水處理設施建設費用實施差別化補助。其中，對2014年12月31日前已經(jīng)建成的農(nóng)村污水處理設施，市級財政按每座5萬元進行獎補；對農(nóng)村生活污水處理設施實行市場化運營管理，市、縣、鎮(zhèn)三級財政對運營經(jīng)費按3：3：4比例進行補貼等。“今后農(nóng)村污水處理設施建設運營資金無需村民再操心”，惠州市環(huán)保局有關(guān)負責人說。
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