一個多月前，作為深圳市重點項目的橫嶺污水處理廠將污泥偷運到惠州大亞灣傾倒，被當(dāng)?shù)貓?zhí)法隊逮個正著。記者近日兵分多路，暗訪調(diào)查包括橫嶺污水處理廠在內(nèi)的全市多家處理廠，發(fā)現(xiàn)深圳污泥處理現(xiàn)狀堪憂，每日剩1800噸污泥根本無法在本地處理，占總量逾一半，導(dǎo)致污泥處置領(lǐng)域因此產(chǎn)生了一個巨大的灰色地帶，各種偷排風(fēng)險很大。
觀瀾污泥運至陽江處理
10年前投入使用的觀瀾污水處理廠是深圳關(guān)外中西部地區(qū)第一個大型污水處理廠，主要負責(zé)處理觀瀾河下游流域的生活污水。
8月5日晚，記者去觀瀾污水處理廠暗訪，調(diào)查其污泥流向。在附近知情居民的帶領(lǐng)下，記者終于找到了觀瀾污水處理廠所在的位置，在路邊，相當(dāng)隱蔽。
這種現(xiàn)象在深圳的污水廠中十分普遍。它們大多處于偏僻之處，網(wǎng)上也沒有詳細的地址，甚至所在社區(qū)的一些居民也并不清楚自家附近的污水廠位置。
這也給污水處理廠帶來了一絲神秘色彩，路人往往只看到有車進出，并不知道車里裝載的為何物。
觀瀾污水處理廠面臨著嚴峻的污泥處理壓力。污水處理廠通過活性污泥微生物對進水污染物進行降解從而凈化水質(zhì)。在降解污染物的過程中微生物繁殖，但生物處理系統(tǒng)只能保持適合的微生物總量，因此多余的活性污泥必須從系統(tǒng)中處理掉。目前，各污水處理廠均采用污泥脫水外運的方式對剩余污泥進行處理。
根據(jù)觀瀾污水廠運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每處理1萬立方米污水約產(chǎn)生5.7噸污泥(含水率80%)。剩余污泥的產(chǎn)率與進水污染物濃度和懸浮物質(zhì)有關(guān)。正常情況下，觀瀾污水廠每日約產(chǎn)生140-150噸污泥(含水率80%)。觀瀾污水廠設(shè)計建成規(guī)模26萬立方米/日。據(jù)介紹，目前全市建有30座污水處理廠，污水處理規(guī)模達469.5萬噸/日，每日實際產(chǎn)生污泥量約3300噸。觀瀾污水廠污泥產(chǎn)生量約占全市的4.55%。
觀瀾污水廠方面相關(guān)負責(zé)人訴苦說，由于深圳市污泥處理設(shè)施處理能力不足，污泥外運處置受限，已影響到了污水廠的正常生產(chǎn)。目前根據(jù)市水務(wù)局的安排，觀瀾污水廠剩余污泥應(yīng)急外運出珠三角，直至約300公里外的陽江市填埋處置。
龍崗全區(qū)沒有污泥處置場所
污泥處理處置難絕非個案。
橫崗污水處理廠位于龍崗區(qū)龍城街道嶂背工業(yè)區(qū)內(nèi)，8月12日晚上9時許，記者來到該處理廠大門外蹲守。一直到晚上11時許，始終沒有見到運送污泥的車輛出入，其間只是偶爾有民用小車進出。
記者和保安閑聊得知，橫崗污水處理廠的污泥并非每天都有運送，最近一個星期車子都沒有出去一次。看來，這里的污水處理規(guī)模較小，污泥生產(chǎn)也較少。
不過，對于龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局負責(zé)人來說，污泥處理一直是一個十分頭疼的問題。他介紹，龍崗區(qū)有10家已投入商業(yè)運營的污水處理廠，設(shè)計日處理污水142萬噸，今年上半年實際日處理污水約121萬噸，日均產(chǎn)泥量855-930噸。目前處理污泥主要采取填埋和堆肥(用于園林綠化)方式。污泥處理點有深圳市上洋污泥深度脫水處理廠、福永污泥填埋場(二期)、坪山如茵生物干化廠，無法消化的污泥采取統(tǒng)一外運處置。
據(jù)介紹，目前龍崗區(qū)范圍內(nèi)沒有污泥處置場所，無法滿足需要，需外運處置。龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局負責(zé)人介紹，目前正在開展的污泥深度脫水的減量化試點技術(shù)，一次脫水至含水45%～50%，污泥體積可縮減到原來含水率為80%污泥體積的一半。不過該技術(shù)目前在龍崗區(qū)處于試驗階段，尚未正式投產(chǎn)。顯然，污泥處理已經(jīng)成為龍崗乃至整個深圳不得不面對的老大難問題。
位于南山月亮灣畔的南山污水處理廠，是深圳市區(qū)內(nèi)較大的一個污水處理廠，每天的污泥處理量在700噸左右。對于生產(chǎn)出來的污泥處置地點及處置成本，深圳市水務(wù)集團表示因涉及商業(yè)機密，并不方便透露。
有一點是肯定的，工作人員稱，目前南山污水處理廠同樣面臨污泥處置設(shè)施不足的困境。此外，由于市內(nèi)土地價格昂貴，加之市民對環(huán)境要求的提升，規(guī)劃中的污泥處置設(shè)施在市區(qū)內(nèi)很難落地。
偷排外地一晚省4萬余成本
業(yè)內(nèi)人士都很清楚，污泥外運到哪里，怎么處置，這些都非常關(guān)鍵。日產(chǎn)400噸污泥的橫嶺污水處理廠曾冒險走出了違規(guī)的一步。
今年7月11日，深圳橫嶺污水處理廠因?qū)⒅亟饘傥勰嗤颠\到惠州大亞灣傾倒，被大亞灣環(huán)保局執(zhí)法隊逮個正著。據(jù)專案組調(diào)查，運送和傾倒污泥的槽罐車為龍崗區(qū)布吉全盛清潔服務(wù)公司所有，自6月起每晚約有20多車次(每車5-10噸)從橫嶺污水處理廠拉運污泥至大亞灣西區(qū)樟浦村貓嶺的一個魚塘傾倒。
事件曝光后，龍崗區(qū)環(huán)保局回應(yīng)稱將對橫嶺污水處理廠予以最高上限處罰。一個月之后的近日，記者對該污水處理廠進行回訪調(diào)查，記者在廠外守候2個半小時內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)偷排污泥現(xiàn)象。“近期仍在風(fēng)頭上，誰敢偷排，不是找死嗎？”一名曾運過污泥的司機說，近期沒人會再冒險嘗試偷排污泥。但巨大的市場價差擺在這里，很多人正在等待風(fēng)頭過去，伺機而動。
橫嶺污水處理廠負責(zé)人告訴記者，從污水中脫離出來的污泥由深圳市水務(wù)局統(tǒng)一處置，處理方式包括衛(wèi)生填埋、深度脫水等。對于運往填埋場每車污泥的運送成本，負責(zé)人只表示運輸及處置費用由市水務(wù)局統(tǒng)一負責(zé)。但大亞灣環(huán)保局曾公開介紹，執(zhí)法部門扣留的司機透露其從橫嶺污水處理廠非法運送傾倒污泥，一晚可掙130元，環(huán)保部門找專業(yè)公司估算，惠州市生活污泥處置的市場價格約600元/噸，肇事方一晚上傾倒20車5噸重的污泥，每晚可省下成本4萬多元，一個月相當(dāng)于多掙了100多萬。
本地污水廠大多將污泥處理外包
惠州官方介紹，自2009年以來，來自東莞、深圳的垃圾偷運到惠州博羅、惠陽鎮(zhèn)隆的現(xiàn)象不斷。在橫嶺污水廠偷排事件被逮現(xiàn)行后，惠州執(zhí)法部門又曾發(fā)現(xiàn)一樁偷排事件，來自深圳另一家污水處理廠。
橫嶺污水處理廠負責(zé)人告訴記者，龍崗區(qū)內(nèi)暫無污泥處置場所，污泥需外運進行處置。據(jù)此前承包該廠污泥處理業(yè)務(wù)的一名清潔公司負責(zé)人介紹，大部分污泥必須運往政府指定的陽江處置點，運送成本非常高。
觀瀾污水廠主要將污泥運至深圳市福永污泥處理廠，每噸運輸成本為116元(含水率80%)，填埋處置成本為222元(含水率80%)。由于深圳市的污泥處理設(shè)施處理能力不足，污泥外運處置受限，已影響到了污水廠正常生產(chǎn)。目前根據(jù)安排，觀瀾污水廠剩余污泥應(yīng)急外運至陽江市填埋處置，處理成本為448元/噸(含水率80%)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，深圳的污水廠大多不對污泥直接進行處置，而是外包給第三方污泥處理廠。由于外運成本高，偷排成為部分企業(yè)降低成本牟利的重要手段。有的將未處理的污泥偷排入河道、水塘甚至海里。在地理區(qū)位上，一般選擇偷排到不同行政轄區(qū)交界處的“三不管”地帶。
實情：深圳污泥處置能力不足一半
根據(jù)深圳市水務(wù)局介紹，全市目前共有30座污水處理廠，污水處理規(guī)模479.5萬噸/日，實際產(chǎn)生污泥量3300噸/日。其中原特區(qū)內(nèi)約1500噸/日，原特區(qū)外約1800噸/日。現(xiàn)階段深圳市投產(chǎn)的污泥處置設(shè)施處置規(guī)模1530噸/日，處理能力嚴重不足。這意味著深圳每日生產(chǎn)污泥總量大約只有不到一半能在本地處置，大約有1800噸污泥按規(guī)定需運到外地指定的地點處置。
據(jù)介紹，目前深圳污泥處理主要采用深圳本地處置+異地處置相結(jié)合方式。污泥處置設(shè)施主要有：南山熱電干化項目、福永污泥填埋場二期、上洋深度脫水廠、坪山生物干化廠、蛇口污水處理廠蒸汽熱解項目。
值得注意的是，深圳生產(chǎn)污泥的數(shù)量增長大于處理能力的增長。1年多前，深圳公布的官方數(shù)據(jù)為：污泥產(chǎn)生量日均為2618噸，處置能力約1000噸，1600多噸污泥無出路。而現(xiàn)在，實際產(chǎn)生污泥量3300噸/日，全市投產(chǎn)的污泥處置設(shè)施處置規(guī)模1530噸/日，約1800噸污泥沒有出路。
短短一年，本地?zé)o法處理的污泥每天增長了200噸。深圳市水務(wù)局局長張綺文曾公開警告，深圳近期如不能將已規(guī)劃的處理設(shè)施按期推進、盡早建成，將可能直接造成污水處理系統(tǒng)癱瘓，相當(dāng)一部分河流“水清”狀態(tài)難以維持，并由此造成重大環(huán)保事件。
困難：規(guī)劃污泥處置設(shè)施難落地
市水務(wù)局分析說，深圳污泥處理面臨的困難有：一、污泥處置設(shè)施處理能力不足；二、規(guī)劃污泥處置設(shè)施難落地。隨著居民對環(huán)境要求的提升及維權(quán)意識的增強，加之深圳開發(fā)強度達到50%以上，寸土寸金，污泥處置項目與污水處理廠等公共設(shè)施，一方面具有必須性及公共性，一方面又是典型的“厭惡型”，“鄰避效應(yīng)”明顯，此類設(shè)施選址建設(shè)很困難。
2007年，深圳確立“大規(guī)模集中焚燒減量為主，固化填埋等其他方式為輔”污泥處置技術(shù)路線，規(guī)劃建設(shè)寶安老虎坑、坪山上洋兩座污泥焚燒廠及深南電項目。規(guī)劃項目至今只建成南山熱電干化項目。深圳曾應(yīng)急建設(shè)了一批過渡性設(shè)施，由于過渡性設(shè)施普遍臭氣處理標(biāo)準(zhǔn)不高，對周邊環(huán)境有一定影響，過渡性設(shè)施難以正常運行。
翻開深圳2007年出臺的《深圳市污泥處置布局規(guī)劃》，可以發(fā)現(xiàn)至今大多規(guī)劃設(shè)想仍然處在紙上描繪層面。在這種態(tài)勢下，大量污泥只能外運處理，成為一個灰色地帶。
出路：市水務(wù)局建全方位監(jiān)管體系
眼下，如何加強污泥處置設(shè)施的運行監(jiān)管，如何斬斷偷排的利益鏈條？成為深圳水務(wù)主管部門面臨的一大課題。
市水務(wù)局表示，一方面將全面提高設(shè)計污泥處置設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。進一步提高規(guī)劃項目的設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對尾氣、煙氣處理系統(tǒng)，要求達到最新的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。遵照國家出臺的政策，新、改、擴建污水處理廠時，同時高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)污泥設(shè)施，避免污泥運輸二次擾民。
其次是強化污水處理廠主體責(zé)任。污水處理廠制定并落實污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，建立污泥轉(zhuǎn)運臺賬，設(shè)置專職人員，對運輸車輛牌號、出廠時間、運載量等進行登記。三是加大廠區(qū)污泥外運監(jiān)管力度。區(qū)級主管部門污水處理廠定期核對污泥運輸量、運輸四聯(lián)單；每月由運輸單位、污泥處置單位、污水廠三方核對運輸處置量。
最后是建立污泥運輸在線監(jiān)管系統(tǒng)。建立污水處理廠、污泥運輸、污泥處置三個節(jié)點過程監(jiān)管，從污泥計量、污泥運輸路線確定、每日處置情況等方面，形成較為全面的監(jiān)管體系。在污泥處置廠計劃外停產(chǎn)情況下，污泥處置廠應(yīng)做應(yīng)急處置預(yù)案，建立污水處理廠、污泥運輸單位和污泥處置單位三方聯(lián)動機制，明確各方職責(zé)及任務(wù)，保證污泥安全處置。
建言：加快推進污泥處理設(shè)施建設(shè)
在完善污泥外運監(jiān)管體系的同時，提升本地污泥處理能力也成為亟需推進的事情。
龍華城建局指出，污泥處理面臨難題和困難是急需解決污泥處理能力嚴重不足的問題。該建局建議，首先加快推進污泥減量處理設(shè)施建設(shè)，如污泥化學(xué)調(diào)理板框壓濾深度脫水工藝，可將污泥含水率進一步降低至60%。與80%含水率的污泥相比，污泥體積減少約1/2。污泥經(jīng)過深度脫水后，含固率提高，污泥處置的途徑也得到拓展。根據(jù)污泥成分，可制肥、作覆蓋土或建筑輔料等。
該局相關(guān)負責(zé)人建議水務(wù)主管部門出臺更多的污泥處理處置政策，采用政策引領(lǐng)，市場調(diào)配資源，鼓勵有條件的污水處理廠在廠內(nèi)增加污泥減量處理設(shè)施。民間資本進入污泥處理處置市場后，可改變目前污泥處理處置由政府主導(dǎo)全盤兜底的運營模式。讓政府更多的精力用于加強監(jiān)管，通過市場調(diào)配資源解決問題。
該局還提出，將加快推進污泥焚燒廠的建設(shè)。焚燒將是深圳市污泥安全處置的主要方向，只有加快推進污泥焚燒廠的建設(shè)，才能徹底解決我市污泥問題。
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